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【投资旌德县】2018年白地镇政府工作报告
2018年4月13日在镇第十三届人民代表大会第二次会议上 白地镇党委副书记、镇长朱远 各位代表、同志们: 现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审查,并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,始终坚持“1155”发展思路和全域旅游发展战略,以新发展理念引领发展行动,不断将生态资源、交通区位等优势转化成为健康产业经济优势,努力打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的“两山理论”的创新实践基地。按照“1334”工作布局,突出“抓股改、促三变”和“宣砚文创中心”两个重点,圆满完成了各项目标任务,经济社会保持平稳健康发展。全年财政收入达到1174.8万元,比上年增长5.7%;规模以上企业总产值达到了6.6亿元,固定资产增加值4.8亿元。获得“2016年度宣城市文明乡镇”、第四届“安徽省文明村镇”称号。 (一)着力抓转型升级,经济结构不断优化 招商选资不断扩大。引进总投资0.6亿的澳洲淡水龙虾养殖基地项目正式动工,总投资3亿元的东黄山江村度假区已完成一期主体工程,接待中国东方园林、北京文化产权交易中心等众多知名实力企业来镇考察文创中心项目,与安徽顶宏通用航空就文旅综合体内的通用航空机场项目已签订合作协议,开发大黄山空中游览及旌德宣砚小镇通用航空旅游等项目。 农业效益不断提升。全镇扶持种植香榧2300亩、有机茶2000亩、烟叶240亩、中药材1600亩、大棚蔬菜135亩。建立农产品快速检测室一间,并通过验收。汪村家堡葡萄、天天开心农场草莓、辣椒通过“绿色食品”认证、“鹊岭白”白茶被认证为无公害农产品,“寒山七根”白茶获有机农产品和“绿色食品”认证。旌德县白地白茶有限公司白茶产品入选全国名特优新农产品目录,目前安徽省丰谷香榧有限公司及旌德县家堡葡萄种植专业合作社正在申报绿色食品。白茶公司设立全市茶园水肥药一体化示范基地。 全域旅游扎实推进。我镇荣获2017年安徽省优秀旅游乡镇,江村村获得“最美古村落”称号。白地镇徽韵阁、古道驿站分别被宣城市旅游发展委员会评为安徽省四星级、三星级农家乐。在全域旅游创A方面,启动镇域5A级景区创建工作,推动旌歙古道创4A、宣砚文化园创3A,完成丰谷香榧生态园创2A和冲宵雁塔创1A申报工作,完成江村民宿3A和老兵客栈1A申报工作。在完善旅游路线方面,继续推广“游江村、走古道、赏宣砚、品白茶”的精品旅游路线,并根据区域特征,把江村景区、宣砚文化园、旌歙古道景区和白茶观光园串点成线,将开心农场生态观光园、香榧生态园、谭梓生故居穿插其中打造为旅游景点;在节庆活动方面,4月8日,开展了第六届徒步古道邀请赛,来自全国各地数千名游客齐聚小镇,央视《美丽中国行》和安徽综艺频道《美丽乡村行》栏目专门进行了报道,新华网、人民网、新浪、搜狐等知名网站同步报道,拍摄专题片2部,对提高宣砚小镇知名度和影响力具有重要意义;成功举办了全省书画院创作联盟专业人才培训班和宣砚小镇第一届青少年书法比赛活动。 (二)着力抓项目建设,城乡面貌不断改善 特色小镇建设稳步推进。全年征迁400余亩土地,用于特色小镇项目建设。投资279万元,实施了小镇立面改造、老街立面改造、小镇南北入口和部分景观节点建设工程。总投资6000万元的宣砚产业园一期建成投入使用,总投资220余万元的宣砚大道、振兴路白改黑顺利完工,总投资456万元的集散中心路网和总投资544万元的集镇自来水改扩建项目即将完工,总投资1.2亿元的江村度假村一期工程主体全部完成,总投资1.6亿元的文创中心项目完成社会资本采购、组建SPV公司、签订施工合同并举办了开工仪式,总投资5亿元的冰雪文旅城一期项目正在进行土方工程,通用航空项目正在开展PPP项目前期工作。在江村新建了1.77公里沥青外环路,聚秀湖、老街维修工程基本完工,新建了江村文化广场。 美丽乡村建设不断深入。全力开展美丽乡村建设,荣获安徽省文明乡镇。2017年共投入780余万元用于集镇整治和小镇美化、亮化等工程,白地镇面貌焕然一新;洋川省级中心村建设工作扎实推进;全面开展垃圾、污水、卫生改厕“三大革命”,投入20余万元清理陈年垃圾,完成卫生改厕216口;建成首个乡镇城管执法中队,对集镇实行网格化管理,极大地改善了集镇环境;组建江村村城管执法中队,加大对江村的管理力度、提高村容村貌管理水平;广泛开展好人评比活动,2人入选“旌德县十大好人”,3人入选“宣城好人”,在群众中起到示范作用,进一步优化了乡风文明。 生态建设持续发展。顺利通过省级、国家级林地检查。全年完成人工造林12亩,封山育林1803亩,退化林修复600亩,森林抚育9000亩,义务植树50000株。根据“增绿增效、管绿护绿、用绿富农”三大发展目标,创新“345”建管用工作法推进林长制工作。一是结合宣砚小镇建设和森林村庄创建,对镇村道路、河流沿线进行绿化彩化,引导农户开展庭院绿化美化;二是多措并举打造旌歙古道天星洞至丰谷香榧园野生映山红保护带。结合脱贫攻坚工作,选聘贫困户家庭成员10人担任生态护林员;三是围绕旌歙古道景区创4A和洋川文旅综合体建设,积极发展新型林业经营体和森旅民宿,试点开展林权股份合作支持白茶、香榧和山核桃产业做精做强,带动集体增收、农民致富。 (三)锲而不舍改民生,群众福祉明显提高 脱贫攻坚效果显著。落实扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,强化思想认识、组织领导、走访帮扶和教育引导,做到真情实意抓攻坚、真金白银抓攻坚、动真碰硬抓攻坚。深入推进脱贫攻坚十大工程,镇财政投入12.02万元帮扶贫困户,落实特色种养业补贴12.04万元、“户贷企用”小额信贷203.4万元、“351.180”医疗兜底报销7.5万元、贫困助学补贴4.5万元。扶贫日在江村召开百企帮百村座谈会,开展健康扶贫义诊,推行医疗机器人诊疗。 集体股份制改革及“153行动”稳步推进。充分拓展“4+1”途径,2017年,江村村旅游性资产委托运营、青年旅社发包租赁、投资入股至宣砚公司,其余5个行政村均完成了集体资产入股企业,5个村集体经济收入均超20万元。结合“抓股改、促三变”工作,对白地村地质灾害点的居民实行整体搬迁至集镇区域。该项目总投资约2500万,占地面积9.9亩,现已完成项目征地、规划设计等前期工作,剩余24户中有18户村民签订了安置承诺书并递交了所需安置房面积申请,预计2019年5月完工。 民生保障持续加强。顺利完成2017年防汛抗旱工作任务,全年整合移民后扶、一事一议、道路畅通工程等项目资金,先后完成了芮东路、郑大路等9条村级道路硬化,极大地改善了村民出行的条件。认真落实民生工程各项政策,新增就业岗位372人,组织开展岗前培训1期,就业技能培训1期,完成创业贷款20万元。开展企业退休资格认证158人,供养亲属认证13人,申请上报大病医疗救助15人,临时救助资金12人,上报危改补助对象30户。我镇6个村级“农家书屋”实现了全覆盖,率先建起了应急广播并投入使用,共计74处。安装地面卫星接收设施150套,送电影下乡74场次。及时兑现计划生育农村家庭奖励扶助资金、儿保费。 社会环境和谐稳定。全面推广综治“六全网格化”管理,率先将视频监控平台接入到村。完成全镇六个村综治维稳信访工作站提升改造工作。全县综治工作现场会在白地村召开,兄弟县市来镇考察学习10次。2017年排查受理各类矛盾纠纷228件。办理网上信访26件,接待来访群众8批8人次,依法处置和化解了2起进京、1起赴省和1起到市信访问题。救治救助13名肇事肇祸精神病人。对6名社区戒毒和36名吸毒人员落实帮扶措施。全年无重大恶性事件,无重新违法犯罪现象。 (四)持之以恒转作风,自身能力明显加强 深化政府效能建设,进一步提升履职能力,强化履职责任担当,推动各项工作高效开展;严格遵守中央八项规定,持续反四风,严格控制三公经费支出,力行勤俭节约,降低行政成本。扎实推进村级“小微权力清单”监管机制,编印了漫画式的小微权力清单图册,保障权力“阳光”运行;扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,创新开展“两推一选”村党组织后备干部,为即将开展的村两委换届选举奠定基础。 在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前我镇经济社会发展中仍存在不少矛盾和问题。主要体现在:一是经济总量较小,产业结构不优,绿色产业多但规模不大,旅游产业发展提升缓慢。二是基础设施建设不够完善,交通、水电、酒店住宿等离满足群众需求还有差距。三是小城镇规划建设管理专业人员短缺,熟悉企业经营管理、工程建设技术的工作人员严重不足。四是因经济发展特别是特色小镇项目建设引发的社会矛盾增加,维护社会稳定的任务不断加重。对于存在的矛盾和问题,我们必须以对人民高度负责的态度,采取更加有力有效的措施,认真加以克服和解决。 二、2018年工作思路和重点工作安排 各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代,我们将在县委、县政府的坚强指导下,认真贯彻落实党的十九大、县委十五届四次会议和县十七届人民代表大会二次会议精神。以“项目”和“项目化”为抓手,做好全镇的经济建设工作,抓住历史机遇,勇当“两山理论”的忠诚实践者和创新排头兵。 (一)增强“四个意识”,把牢政治方向。坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。 (二)全力推进特色小镇经济建设。重点抓好特色风貌、项目建设、产业发展和节庆活动四项举措落实,大力推进文创中心、冰雪文旅城、通航机场、东黄山度假区、芜黄高速白地段、风貌整治等六个一号工程建设进度,完成集散中心路网、自来水改扩建等在建项目;在招商选资上,继续把服务企业、指导企业实现产业升级作为全镇经济重要增长点来抓,同时创造良好的招商引资环境,充分发掘本地资源优势,打造资源优势品牌。 (三)不断加快全域旅游步伐。认真落实全域旅游发展战略,强化旅游招商力度,加大对旅游业发展的政策扶持。切实做好我镇景区创A和农家乐创A工作,重点做好旌歙古道创4A,不断增加A级餐饮点和住宿点数量,提升质量,加快建设旅游公共服务体系,进一步完善旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务,提高标准化、人性化的服务水平,全面提升旅游企业、景区的服务接待能力。计划今年下半年举办一次节庆活动,深入挖掘我镇特色文化,进一步推荐宣砚小镇,提升小镇知名度。 (四)扎实推进脱贫攻坚工作。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,突出重点,抓住关键,一如既往的做到真情实意抓攻坚、真金白银抓攻坚、动真碰硬抓攻坚。充分发挥江村村扶贫工作队的示范引领作用,打造全县的样板点。不断推进扶贫产业化、完善基本公共服务体系,通过产业发展、项目带动,增强内生造血功能,切实提高自我发展能力,不断提升群众的满意度,在考核评估中争取进入“好”的行列。 (五)持续推进生态文明建设。坚定不移地走绿色发展之路,树立“环境资本也是经济资本,生态环境也是生产力”的理念。一要守护好“绿水青山”,落实“林长制”和“河长制”,严禁引进高耗能、高污染企业,继续推进“三线四边”和农村环境综合治理工作,加强宣传教育,形成浓厚的创建氛围,增强全民的参与意识。抓好集镇交通秩序管理和集镇环境卫生整治。打赢农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治攻坚战,做好小型污水处理厂的开工建设、江村污水系统和集镇污水系统的改造。进一步完善农村基础设施,实现村居卫生基础设施全覆盖,确保创建成效和整治工作不反弹,不断巩固和提升整治成果。二要探索转化路径,结合特色小镇建设,因地制宜选择好发展产业,让“绿水青山”发挥经济社会效益,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一。 (六)加强和创新社会管理。加强和创新社会治理,着提高文明程度,努力实现社会平安、公平、正义。加强社会治安综合治理,进一步完善应急保障体系,健全重大决策社会风险评估机制。加强治安巡逻防控,不断提高辖区视频监控覆盖面。完善安全生产责任追究制度,实现安全生产零事故。深化食品药品安全工作,严厉打击食品药品违法行为。做好综治信访维稳工作,促进社会和谐稳定。 (七)全力以赴保障和改善民生。推进重点民生工程。认真实施32项重点民生工程,强化项目资金和工程质量监管。提高社会保障能力。进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作,贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,充分发挥基层民政部门职能作用,为百姓解难,认真落实党的各项惠民政策,把党和政府的关怀送进千家万户。 (八)全面推进社会事业发展。促进卫生计生事业发展。加强行业作风建设,提高医疗服务水平,努力构建和谐医患关系。不断提升计生服务质量,优化人口结构,提高人口质量。促进教育事业均衡发展,提升教育信息化,加强师德师风建设,提升教师素质能力,提高素质教育水平。推进文化事业发展,坚持党的文艺方针,切实加强农村文化建设,注重乡风文明建设,发展农村文化艺术、文化市场等各项事业,努力丰富群众的业余文化生活。 (九)倾心打造人民满意政府。紧紧围绕建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地这一工作主线,大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风,着力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的本领。持续推进党风廉政和作风建设,做到“三个结合”,即与基层党建相结合,力促机关作风建设进一步提升;与推进特色小镇建设相结合,力促镇、村干部整体素质进一步提高;与强化内部管理相结合,力促廉政风险防控能力明显提升。 各位代表,同志们。新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们继续在县委县政府的坚强领导下,以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志,同心同德、凝心聚力,努力闯出一条中部地区特色小镇的建设新路。
2025-07-16
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【投资郎溪县】2018年毕桥镇政府工作报告
2018年3月30日在毕桥镇第十八届人民代表大会第三次会议上 邹宗斌 各位代表: 现在,我代表毕桥镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年,也是新一届政府谋篇履职的开局之年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧围绕建设“魅力毕桥、生态毕桥、美丽毕桥”这一总体目标,聚焦“产业转型升级、民本民生改善、城镇面貌改观、生态环境更美”,全镇上下一心,真抓实干、奋力拼搏,较好的完成了2017年各项工作任务。 经济发展稳中有进。全镇实现规模以上工业销售产值2.2亿元;完成固定资产投资4.62亿元;实现工业用电1494万千瓦时;完成外贸出口额352万美元,财政税收1117万元。招商引资和项目建设成效明显。签约项目2个,分别为安徽碧深高纤有限公司年产1.8万吨涤纶短纤维项目和安徽黄魁茶业有限公司黄魁茶种植及加工项目,协议引资3.6亿元,已完成投资2.7亿元,黄魁项目已建成,即将投产达效。以中华茶博园项目为依托,与全镇3个贫困村(社区)开展扶贫共建,黄魁茶种植增加1500余亩,加速推广扩面。深入开展质量强县品牌建设提升工作。安徽宏云制茶有限公司被评为质量强县建设先进单位,荣获安徽省名牌产品奖。 农业发展提质提效。全镇共有农民专业合作社22个,注册家庭农场82家,初步形成“三大农业生产基地”和“五大农业特色精品园”。高标准完成全国第三次农业普查。成功创建1家市级示范家庭农场、2家县级示范家庭农场。政策性农业保险工作顺利推进,全年发放理赔资金85.5万元。完成畜产品、水产品、蔬产品质量快速检测站建设工作,2017年毕桥镇农产品质量安全监管站被评为宣城市乡镇农产品质量安全监管示范站。继续加大农田水利建设,年初累计投资459.5万元,完成2016年度水毁修复任务和八小水利工扫尾工程。2017年累计投资416万元,扩挖0.5万方以上塘坝46口,农村河沟清淤3条,小型泵站技改8千瓦。修复农村基本道路15千米。团结圩东排涝站引水渠建设和泵站提升工程全面完成。完成团结圩堤防北河埂加高培厚420米、西大埂护坡护岸450米。2017年毕桥镇在郎溪县农田水利基本建设“郎川杯”竞赛评比中荣获二等奖。 城乡统筹稳步推进。重视规划引领作用,积极编制《毕桥镇集镇控制性详细规划》。累计投资320万元,先后完成了府前广场改造、东山小区道路硬化、东南入口景观建设、状元路人行道改造等工程。全面加强集镇整治,按照分片包保、挂图作战的要求,完成了既定规划整治的全部内容,集镇绿化率提升9个百分点,精品集镇形象更加突出。加大查违治违力度,共拆除违章建筑54处。省级美丽乡村吴湾中心村总投资350余万元,围绕硬化、亮化、绿化等八个方面进行建设,全部按时建设,顺利完成省级美丽乡村建设迎检工作。2017年毕桥镇被评为全县美丽乡村建设先进集体,获得“省美丽乡村建设先进单位”贡献奖。认真实施农村道路畅通工程,总投资475万元,建成18.4公里农村道路。一事一议财政奖补项目8个,总金额82.76万元,修建3.8公里农村道路。新增耕地任务200亩,完成455亩。土地增减挂300亩任务,完成363亩。深入推进农村“三大革命”。集体产权制度改革稳步推进,施宏村全面完成“三变”改革省级验收,大义社区、灯塔村完成股改工作。积极开展精神文明创建工作,深入推进“五好文明家庭”、“平安家庭”、“最美家庭・最美庭院”等评选活动。开展道德讲堂和各类志愿活动54场次。在全镇倡导积极、健康、向上的文化生活方式。2017年毕桥镇被评为第四届安徽省文明村镇。 脱贫攻坚成效明显。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“两该两不该”核查工作,全镇脱贫攻坚水平有了质的提升。2017年末54户92人未脱贫户全部通过省第三方评估,全部达到脱贫标准,并实现4户7人标注脱贫,三个贫困村全部出列。截止目前,全镇有未脱贫户60户105人,返贫户1户2人。完成49户贫困户申报的危房改造。积极落实特色种植、养殖业413户,土地入股583户。推进金融扶贫,小额信贷“户贷户用”发放贷款53户232万元,“户贷企用”41户205万元,每户保底分红3000元/年。产业扶贫加速推进,大义社区整合项目,完成110亩黄魁茶叶基地建设;施宏村结合“三变”改革试点项目及飞地项目,建成65亩黄魁茶基地;灯塔村依托中华茶博园项目,新建146亩黄魁茶叶基地。三个贫困村集体经营性收入均超过10万元。教育扶贫、健康扶贫稳步推进。 民生事业持续改善。各项保障类项目资金均及时打卡发放到位,累计发放10873人次,金额1377万元。积极参与创建省级“双拥模范县”。全面完成新型农村合作医疗、城镇居民医保参保任务。实施农村危房改造85户。镇敬老院建管并举,集中供养能力得到大幅提升,2017年被评为全县“三星”级敬老院。镇为民服务中心办件44151件,县长热线办理31件,政民互动办理4件,人大代表建议办理23件,办结率100%。2017年毕桥镇政府被评为宣城市政务公开首批示范点。强势推动环保工作。健全网格化环境监管监督体系。关闭禁养区养殖场3处,督促镇域内5家浴池使用达标煤。扎实开展“散乱污”整治,取缔拆除团结圩西大埂养羊场,关闭淀粉厂2家。对13家小茶场要求办理环评手续,已办理7家。积极做好安徽碧深企业工艺技改工作。扎实开展夏、秋两季秸秆禁烧工作,卫星和“蓝天卫士”监拍零火点。积极推进河长制。全力开展面源污染排查和整治工作,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。启动中华茶博园3A景区创建。组织开展郎溪县首届(黄魁)茶文化旅游节等节庆文化活动。举办毕桥镇老年书画协会画展。组队参加“中国竞彩”杯郎溪县第七届新春长跑比赛等文体活动。开展送电影下乡和送戏下乡30余场次。以“数据质量提升”活动为契机,全面夯实卫生计生基础。扎实开展安全生产和食品药品安全大检查。积极开展领导干部“开门接访、带案下访、驻村夜访”活动,全年排查调处矛盾纠纷245起,调处率100%。认真开展“七五”普法。2017年毕桥镇被评为安徽省信访“三无”乡镇、宣城市社会治安综合治理先进集体。扎实做好防汛抗旱工作,全面落实防汛物资,充实应急力量,2017年毕桥镇获得全县防汛抢险(打桩抢险)演练竞赛三等奖。高度重视征兵工作,2017年征兵任务7名,完成9名,得到了县征兵领导组的高度评价。 此外,统战、民宗、统计、工青妇等各项工作都取得了新的成绩。 各位代表,同志们,成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导,得益于镇人大的监督支持,得益于全镇干群的共同努力。在此,我代表毕桥镇人民政府,向全镇广大干部群众,向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在成绩面前,我们应清醒地看到,我们的工作还存在一些困难和问题,一是整体发展水平偏低,经济总量相对较小、缺乏大项目支撑;二是“调转促”效果不佳,全域旅游、现代农业等主导产业规模较小,优势不明显;三是税收结构不优,可用财力较少;四是基础设施配套不完善,公共服务能力弱,集聚力正在减退;五是部分干部群众思想解放不够,创新能力不强,少数干部履职不到位,工作效率不高、作风漂浮,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 2018年工作安排 2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府“235”工作总体布局和县委、县政府“1155”总体部署,坚持“生态立镇、项目兴镇、产业富镇”战略,践行五大发展理念,落实五大发展行动,全面推进镇党委确定的“1331”工作部署,即以全面加强党的建设为引领,以特色农业、全域旅游、文明城镇建设为重点,以招商选资、项目建设、乡村振兴为抓手,全力打赢脱贫攻坚战,加强政府自身建设,为致力建设魅力毕桥、全面建成小康社会打下坚实基础。 建议全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;规模以上工业增长值增长9%以上;服务业增长10%以上;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长8%左右;进出口总额增长5%以上;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。 为此,我们将重点抓好以下四个方面的工作: 一、全力推进招商选资,实现项目建设大突破 狠抓招商选资。坚持把招商选资作为全镇经济工作重中之重。紧抓长三角等地区新一轮产业转移机遇,创新方法、用活政策,主动对接,驻点招商;严把产业导向、投资强度、环境容量、财税贡献“四大关口”,坚持“五个不招”,做到“三个不留隐患”,突出招大引强,着力引进2-3个投资强度大、技术含量高、成长性好、综合竞争力强的项目;围绕碧深高纤产业推进精准招商,努力引进一批下游项目,增强产业配套能力,促进主导产业做大做强,健全招商选资考核激励机制,提升全员招商氛围,力求在休闲农业、生态旅游、商贸物流及养老服务业上取得新突破,确保完成全年招商任务。 加快推进项目工作。牢固树立项目为王的理念,深入研究国家产业政策、投资方向和“十三五”规划重点,围绕基础设施、产业发展、民生工程、生态环境建设认真筛选项目,做好项目编制,注重项目衔接,加大跑市、跑省力度,多渠道申报争取项目。重点争取毕桥碧溪码头及航道疏浚、毕桥港口连接线等项目,主动对接十字开发区建设,深入谋划盘活毕桥原工业园区存量土地。已经落实的万吨纱线项目和绿茶标准化加工项目,全力帮办到位,促其尽快投产达效。 全力推进帮扶培育,实现农业发展大突破 推进农业产业化。紧紧抓住中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》契机,深入调研、用活政策,鼓励农民参与土地流转,鼓励大户发展效益农业,全力以赴加快推进农业产业化。围绕黄魁产业培育,完成毕桥优质茶产业发展规划编制,依托龙头企业和经营大户示范引领,结合产业扶贫项目,通过老旧茶园改造工程,逐步建设3000亩生态茶园,重点打造施宏村黄魁产业园和绿茶标准化出口基地,争创省级一村一品示范村。围绕团结圩万亩良田,逐步扩大稻虾种养面积,提升圩田亩均效益和抗风险能力;围绕蓝莓、芡实等现有基地,进一步扩面升级,延长产业链,发展深加工和生态休闲旅游,打造蓝莓采摘园和南漪湖芡实观光园。 加强农业农村基础设施建设。继续推进村级公益事业“一事一议”财政奖补项目和水利工程项目建设,重点实施好中小河流域治理、团结圩圩堤除险加固等项目,提高农田水利保障水平,夯实农业发展基础。加强飞毕联合供水工程运营监管,让群众用上安全放心水。紧紧抓住新一轮农村道路畅通工程政策机遇,加大农村公路及村组道路的建设和投入,进一步完善村级路网。实施新一轮农村电网改造,加大生产用电保障,切实改善农业农村基础设施条件。 加快新型农业经营主体培育。开展新型农业经营主体摸底调查,对产业发展方向对路、示范带动强、具有一定基础的进行重点培育,突出在规范土地流转程序、品牌提质增效、农业金融小额信贷、农业保险、涉农奖补政策等方面服务引导,为经营主体发展提供助力,帮助申报创建各级示范经营主体,引导发展物联网+农业,拓宽销售渠道,采取“互联网+农户”合作模式,带动周边农户发展生态种养、苗木花卉、大棚瓜果等休闲农业,加快全镇农业结构调整步伐,力争新增各级示范经营主体5家以上。规范发展畜禽养殖业,加强粪污等废弃物排放监管和综合利用,认真开展好畜禽、蔬菜、水产品常规检测,全面加强农产品质量安全监管。 三、全力推进镇村建设,实现乡村振兴大突破 提升集镇整体形象。继续以“美丽毕桥”建设为抓手,坚持“精品集镇”建设理念,完成集镇总体规划修编,鼓励吸引社会资本参与集镇建设。完善美丽乡村建设长效管护机制,巩固提升张候新村、长河中心村、吴湾3个中心村美丽乡村建设成果,按时序进度推进市级美丽乡村范家湾中心村项目建设,着力培育蒋顾村省级美丽乡村。巩固“两治理一加强”工作成果,强化对集镇商贸、交通等综合秩序和卫生保洁常态化管理,不断提升基础设施及公共服务设施建设水平,整体提升镇域综合承载力,进一步巩固省级文明城镇创建成果。 融合发展文旅三产。利用毕桥镇处于郎溪县与宣城市中间地带、318国道穿境而过、靠近沪渝高速十字出口的独特区位优势、生态资源优势、深厚历史文化优势,大力开展全域旅游建设。将美丽乡村、农业精品园、星级农家乐等连点成线,做到农旅结合,大力发展乡村旅游。以“养生福地、健康毕桥”为主题,加快中华茶博园入口区和各类旅游设施建设,继续办好黄魁茶文化节,逐步创建3A级旅游景区;擦亮国家级生态镇、省级森林城镇名片,谋划美丽乡村民宿经济,打造长何新村民宿文化示范村。 严格城乡建设管理。严格村庄规划建设管理,引导农户依规、有序建设。加大控违查违拆违力度,落实巡查制度,明确职责,加强建筑施工现场监督管理和集镇立面控制,组织开展专项行动,坚决制止违章建设、私搭乱建、未批先建等行为。深入开展“双查双创”活动,打击违法用地。完成380亩土地增减挂和200亩新增耕地任务。 着力推进环境共治。严格贯彻执行《环境保护法》,加强秸秆禁烧与综合利用,组织开展畜禽污染、企业周边污染专项治理行动,不断提高环境管理水平。加快一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治工作,实现农村垃圾得到有效治理。启动镇域污水处理设施建设规划、征地等前期工作,完成300座非卫生厕所改造工作,有效解决农村环境脏乱差问题,完成1800亩营造林任务,稳步推进“河长制”工作,努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。 四、全力推进精准扶贫,实现民生改善大突破 坚决打赢脱贫攻坚战。认真开展精准扶贫工作,以脱贫攻坚作风建设年为抓手,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”整改工作,夯实脱贫攻坚基础设施,年内实现60户105人未脱贫户高质量通过第三方评估,全面达到脱贫标准,已脱贫户无返贫情况发生。加大推进产业扶贫项目建设,完成大义社区、灯塔村“三变”改革,推进集体资产股份制改革,进一步盘活集体资产存量,壮大贫困村集体经济,巩固提升三个贫困村出列成果。继续做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员就业工作,提高城乡低保、农村五保供养标准,全面实施好各项民生工程。 协调发展社会事业。继续完善文化体育基础设施。落实“全面二孩”政策,优化计生服务,提高人口素质,开创卫生计生工作新局面。加强国防后备力量建设,完成年度征兵任务。强化安全生产工作,重点加强烟花爆竹经营、企业生产、建筑施工、消防、交通以及食品药品安全等工作。 提升文明创建水平。按照“九德郎溪、大义毕桥”文化发展思路,积极搭建载体平台,继续开展以“义”为主题的系列文化宣传活动。大力推进公民思想道德建设,积极开展各级各类文明创建活动,运用多种形式,大力宣传先进模范的典型事迹,营造学习、崇尚、争当先进的浓厚氛围,弘扬社会主义核心价值观,提升群众文明素养,以全民文明为追求,聚力打造美丽乡村、魅力小镇。 促进社会和谐稳定。深化“平安毕桥”建设,加强社会治安综合治理,全力维护重点时期社会大局稳定。重视初信初访,积极回应社会关切。大力开展“七五”普法教育,深入推进“法律七进”,认真实施“五大工程”法治宣传教育,全面提升群众法律素质。扎实做好村委会换届选举工作。加快农村综合改革试点,创新社会治理模式,为经济发展营造稳定和谐的社会环境。 全面加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代要有新气象,开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导,不忘初心、牢记使命,恪尽职守、勤勉工作,倾力打造人民满意的服务型政府。 坚持政治引领,科学施政。认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,不断强化“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩。强化社会管理和公共服务,完善重大决策程序,畅通民意沟通渠道,对涉及经济社会发展大局的重大事项,广泛征求意见,扩大公众参与度,增加工作透明度,提高群众满意度。 坚持求真务实,高效勤政。树立科学的发展观和正确的政绩观,大力倡导面对竞争有激情、面对困难有豪情、面对事业有热情的工作状态,积极推行工作目标项目化,项目推进责任化,责任落实具体化,量化到时序,督查到现场,倾心尽力干实事,各项工作求实效,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 坚持法治建设,依法行政。自觉服从镇党委领导,主动接受镇人大监督,认真办好代表议案和建议,切实做到有权必有责,用权必担责,滥权必追责,严格遵循重大行政决策法定程序,增强运用法律手段管理经济和社会事务的能力,依法保障人民群众合法权益。 坚持从严从实,廉洁从政。加强法律监督、行政监督、社会监督、舆论监督,深化行风评议和机关作风建设。严格遵守中央八项规定和省市县“三十条”,严控“三公”经费,进一步降低行政成本,加强干部教育和培训,坚决查处违法违纪行为,从源头上预防和惩治腐败,全力营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政风。 各位代表,同志们,改革未有穷期,发展永无止境。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风和坚韧强劲的工作动力,埋头苦干,攻坚克难,为实现乡村振兴、全面建成小康社会,为建设魅力、幸福、和谐、美丽的新毕桥而不懈奋斗!
2025-07-16
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【投资郎溪县】2018年飞鲤镇政府工作报告
2018年3月30日在飞鲤镇第二届人民代表大会第三次会议上 镇长常竹军 各位代表: 我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大及社会各界的监督支持下,镇政府以党的十九大精神为引领,紧紧围绕“产业富镇、生态立镇、治水兴镇”三大战略,坚持特色发展、差异发展,努力在强镇富民上实现新突破,全镇呈现出经济平稳发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。 2017年全镇完成规模以上工业总值1.22651亿元,同比增长6.95%,新增规模以上工业企业1家;完成工业固定资产投资8.2004亿元,同比增长95.44%;完成财政收入1150.6万元,超额完成150.6万元。 (一)以发展为抓手,镇域经济再上新台阶 招商引资和项目建设扎实推进。签定工业项目7个,协议资金5.5亿元。建设重点项目3个:一是投资1.8亿元的晶科光伏技改项目正式投入运行;二是投资4亿元的盛世能源光伏发电项目投入并网发电,三是投资1.5亿元的博冠装饰项目主体厂房在建,计划2018年6月底竣工投产。 现代农业建设不断优化升级。顺利完成永久基本农田划定工作,划定耕地面积5673公顷,其中农田面积5553公顷。全面完成土地确权颁证工作。“稻虾综合种养”面积达2.5万亩,上报建立1个集中连片万亩示范区,4个千亩示范片,18个百亩示范点。新增家庭农场5户,县级示范家庭农场3户。荣获2017年度动物防疫工作全县第一名表彰。 文化旅游发展初见成效。荣盛康旅项目签订框架协议。飞鲤桥、黄香殿、百步梯、大鼓墩成功申报为市级文保单位。恢复传承小马灯及非物质文化遗产飞鲤幸福人灯。鼓励花鼓戏、舞龙狮、龙灯等丰富多彩的民俗文化活动发展。联合县文化馆举办了美丽郎川行文艺益演大型活动。完成通湖路两侧景观带建设。 (二)以建设为纽带,镇村面貌再展新画卷 集镇面貌改善明显。编制完成集镇建成区整治项目规划,围绕“两治理一加强”要求,实施集镇入口景观建设、卫生院广场建设、集镇雨污分流、农贸市场改建、白米路整治和老街改造、白米路南侧下水道改造等一系列工程建设,完善集镇基础设施保障。扎实推进街道障碍物专项整治活动,清理各类障碍物40多处。 美丽乡村稳步实施。齐村山头施二期工程圆满完工。三溪殷村组、新法磨盘山组两个村的村庄整治项目按期完成。省级美丽乡村培育点湖滨渔村中心村建设工作全面开展,大村文化墙、路灯、停车场、古树群景点、马灯堂等基础设施建设基本完成。裴村古村落申报工作稳步推进。 基础设施不断完善。以“八小水利”建设为抓手,全面完成2017年度水利兴修任务,并通过县级验收。完成水毁修复工程29项,总投资近700万元。根据目标任务和时间节点,严格履行招投标程序,严把工程质量关,完成农村道路畅通工程28.9公里。加大农村电网台区改造,共完成改造台区13个。 环境整治持续发力。大力推进河长制,全镇共确定镇村河长64名,深入贯彻“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”理念,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。制定出台林长制实施意见,完成辖区造林487.3亩,退化林修复977亩,封山育林385亩。开展“散乱污”企业排查整治工作,整治企业26家,关闭小企业1家。积极开展春秋季秸秆禁烧及综合利用工作;集中开展陈年垃圾专项清理工作,生态环境逐步优化,公众环保意识不断提升。 (三)以服务为导向,社会事业再迈新步伐 精准扶贫落到实处。坚持始终把脱贫攻坚作为第一民生来抓。结合“重补促”和脱贫攻坚大排查等活动,共清退109户184人,补录167户268人,新增14户33人,核实修改系统错误及漏项2416条。脱贫攻坚“十大工程”全面实施,取得明显成效,2017年共实现脱贫11户25人。四个贫困村共投入扶贫产业项目资金303万元,大力发展产业项目,实现村集体收入均高于8万元。 民生工程强力推进。农村危房改造完工52户,通过上级验收。深入开展社会救助专项活动,全镇农村低保对象999户1152人,发放补助资金364.37万元。积极做好五保供养工作,供养五保户159人,累计发放补助资金87.67万元。开展城乡医疗救助40人次,救助资金12.25万元。认真做好各类优抚对象认定申报工作,各类优抚补助定期发放到位。全面两孩政策、计生利益导向政策、免费孕优检查、关怀关爱活动、流入人口均等化及健康脱贫政策等宣传活动有序开展。 信访维稳及安全生产稳步前行。成功打赢了“十九大”维稳安保硬仗,荣获县级“十九大安保维稳先进集体”表彰。建立三级联调体系,共排查出各类矛盾纠纷33起,调处33起。加强安全生产监督检查,共检查18次,排查隐患32处,切实有效防范安全事故发生。积极制定全镇防灾预警机制,组织开展全镇扫雪除冰工作,推动群众防灾减灾意识大幅提升。加强农产品质量安全和食品药品监管,查处农产品质量安全隐患经营户2户,食品违法经营户4户。 同时,积极支持人大及工青妇等群团组织工作,全镇持续保持团结和谐稳定的局面。 各位代表,过去的一年,成绩来之不易,这些成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大的认真监督,得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此,我谨代表镇政府向全镇广大干部群众,向关心飞鲤发展、支持飞鲤发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表,总结过去的工作,看到成绩的同时,我们清醒地认识到,全镇经济社会发展中还面临着困难和问题:一是经济总量偏小,工业基础薄弱,综合竞争能力提升缓慢。二是税源单一,税收增收压力较大,可用财力单薄。三是基础设施相对薄弱,农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足。针对这些问题,我们一定高度重视,积极应对,采取有效措施,认真加以解决。 2018年工作计划 2018年既是改革开放40周年,也是贯彻落实党的十九大精神、实施乡镇振兴战略、全面建成小康社会、加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委县政府工作部署要求,以“11534”工作思路为引领,把握稳中求进的工作总基调,紧紧抓住乡村振兴战略实施的发展机遇,奋力前行做到招商引资、项目建设、生态工业、生态农业、生态旅游“五大突破”,全力以赴打赢脱贫攻坚、镇村建设、基础设施“三大攻坚”,多措并举筑牢信访维稳、安全生产、民生保障、土地整治“四大保障”。 建议全镇经济社会发展主要预期目标是:完成财政收入1500万元;规上工业增加值增长9%以上;全面完成固定资产投资任务;农村人均可支配收入与经济增长保持同步。 围绕上述目标,将做好以下四个方面工作。 (一)坚持开放思维,全力推进招商引资和项目建设 全力加强招商引资。巩固我镇在萧山、嘉善等地招商优势,围绕本镇生态旅游、现代农业及两区三园为载体开展招商工作,由“重数量”向“重质量”转变,强化资源招商、产业招商、以商招商模式,力争实现签约协议资金5亿元,签约亿元农旅项目各1个,新增亿元开工项目2个、投产竣工项目各1个。继续强化农业、旅游等特色生态项目的招商力度,积极配合光伏领跑计划申报的相关工作。 全力加快项目建设。牢固树立“项目为王”的理念,积极争取产业项目、基础设施项目、民生保障项目,通过项目的争取实施不断提升经济社会发展水平。同时,建立重点企业帮扶制度,引导企业开展技术创新,提升企业产业层次,积极做好经济运行监测工作,做到新增工业规上企业1家,力争实现规上工业企业经营收入增长20%。开展企业“四送一服双千工程”,分类指导涉企优惠政策,着重抓好本镇重点行业及规上企业的运行和调度。扎实做好土地整治,力争完成630亩土地整治(增减挂钩)和230亩新增耕地工作任务。 (二)坚持绿色思维,全力加快生态产业发展 致力发展生态工业。明确飞鲤发展定位,以生态工业发展为方向。抢抓申报国家光伏领跑者计划机遇,强化我镇清洁能源等特色生态项目招引和建设力度,加快对接北京华仪风能发电有限公司,积极推动风能发电项目落实,继续推进晶科光伏、盛世能源等光伏发电项目建设和产能效益发挥,着力打造以风能、太阳能为主的清洁能源基地。 着力发展生态农业。以“产业兴旺”为目标,大力打造特色生态农业,按照“六个一模式”,即编制一本产业规划、建立一个扶持组织、成立一个专业协会、培育一批示范主体、建设一个交易平台、叫响一个知名品牌,积极推进稻虾综合种养“产业化、标准化、品牌化”发展。同时,依托彩枫农业白芨生产基地,以规划为龙头,以科技为支撑,以市场为导向,以合作为纽带,高水平打造白芨科技园;依托万亩茶园,推广茶园升级改造标准化试点,积极申报和打造茶叶进出口示范基地,不断壮大我镇农业综合实力。 大力发展生态旅游。充分挖掘南漪湖、万亩茶海、磨盘山遗址和百步梯等自然文化资源,加大“三灯一戏”(飞鲤幸福人灯、龙灯、小马灯和花鼓戏)等传统文化的宣传,全力落实“一轴一核两廊”建设(一轴即S604环南漪湖大道;一核即福寿岛重大旅游项目核;两廊即跑飞路至南漪湖绿色生态廊道、磨盘山至百步梯历史文化廊道)。紧抓荣盛集团投资开发的机遇,加快南漪湖福寿岛等区域重大文旅项目建设,努力把飞鲤打造成文化底蕴深厚、生态特色鲜明的文旅名镇。 努力保护生态环境。积极践行“两山理论”,持续巩固“国家级生态乡镇”、“省级森林城镇”以及“省级优秀旅游乡镇”成果。大力开展“洁气、洁水、洁土”行动,积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式,深化农业面源污染防治。深入推进“河长制”,以“三河两圩一湖”为重点,切实加强水资源的治理保护;全面推行“林长制”,实施增绿增效行动,保护好古树名木,努力保护好打造好绿水青山。 (三)坚持共享思维,全力实施三大攻坚行动 实施脱贫攻坚行动。以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手,持续开展“重补促”专项行动,以产业扶贫为龙头,全面落实脱贫攻坚“十大工程”,不断提升贫困人口的脱贫质量,确保圆满完成年度减贫人口任务。坚持因地制宜,深入谋划脱贫攻坚产业项目,加快推进光伏、白芨、稻虾综合种养等项目的建设,发挥产业项目效益,不断提高村集体经济发展水平。加大扶贫政策宣传力度,常态化开展脱贫攻坚大走访活动,不断提升政策知晓率和工作满意度。 实施镇村建设攻坚行动。按照“两治理一加强”的要求,以集镇道路建设、给排水建设、公共休闲设施建设、强弱电线路整治、背街小巷整治、绿化亮化建设为重点,排定项目清单、责任清单和时间清单,全面加快集镇建成区整治项目建设,确保顺利通过省级验收。围绕湖滨渔村中心村省级美丽乡村建设,按照高点定位、高标建设的要求,进一步完善规划编制,扎实做好项目设计,拟定具体实施项目,加快组织实施,着力打造特色鲜明的美丽乡村。同时,积极推进齐村山头施、三立下郭2个市级中心村建设,积极争取村庄整治项目,进一步扮靓村容村貌。 实施基础设施建设攻坚行动。积极配合投资4000万元的新郎川河飞鲤段除险加固改造工程建设;深入实施投资2000万元以上的农田水利“最后一公里”项目建设;启动实施磨盘山排涝站技改、跃进圩东排涝站技改、李村埂排涝抗旱站新建等项目建设,不断提升境域防洪保安能力。加快推动投资1000万以上的三溪、新法片区高标农田项目建设。继续实施农村道路畅通工程建设,确保完成新建撤并建制村7.9公里、老村道加宽14公里的建设任务,对接争取2018-2020年三年计划顺利获批。继续加强农村电网改造,力争全年完成改造11个台区。同时,坚持大小齐抓,扎实推进“一事一议”等民生项目建设,不断提升基础设施水平。 (四)坚持底线思维,全力维护社会和谐稳定 扎实做好民生保障。以33项民生工程为统揽,认真做好城乡低保、五保供养、低收入家庭以及救灾救济、法律援助等保障工作;强化城镇职工基本养老保险、农业保险扩面和低保金发放落实,实现应保尽保。强化城镇居民医疗保险征缴,推进大病再保险。以打造“清新飞鲤”为核心、文明创建为活动载体,大力发展文卫事业,坚持多途径推进农家书屋、文化广场等文化阵地建设。不断完善卫生计生工作机制,进一步拓展优质服务,提升群众满意度,促进全镇卫生计生整体水平提高。 扎实做好信访维稳。落实机关、镇直部门人员综治办坐班制度,发挥政府服务职能,方便群众办事。完善矛盾纠纷排查化解机制,深入开展反恐维稳、扫黑除恶和禁赌,以及农民工工资清欠等专项行动,强化矛盾纠纷排解,促进社会和谐稳定。加强普法宣传和法治教育,全面推行农村网格化管理,镇村治安防控实现“多网融合”;通过开展平安村创建活动,营造全民学法、懂法氛围,切实推进全镇基层法治建设。 扎实做好安全生产。加强重大节假日期间安全生产检查,针对“三合一”小服装厂开展清理整顿;开展消防防火巡逻;加强消防、道路交通宣传教育,重点加强对老、弱、病、残、留守儿童等“五类人员”的监管和教育及群众乘车安全;各部门开展各自行业安全隐患检查和治理,坚决遏制安全事故的发生;做好九小场所、人员密集型场所、加油站等领域的防火安全。 全面加强政府自身建设 夯实理论基础,建设学习型政府。坚持学习为本理念,深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论,不断提高政治理论素养,增强工作的原则性、系统性、前瞻性。大力弘扬理论联系实际的学风,注重向群众学习,不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识,努力做到工作都有亮点、有特色,在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 坚持依法行政,建设文明法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制,确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议,不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时,向社会公开征求意见,促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开,自觉接受人大监督和群众监督,让权力在阳光下运行。 改进工作作风,建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实“八项规定”和省市县三十条,切实改进工作作风,把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目,坚持现场调度,把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念,及时解决群众反映的热点难点问题,切实维护好群众的切身利益,努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。 强化为民服务,建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。严控“三公”经费支出,切实降低行政成本,真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动,大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为,不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表,新的一年,新的目标,新的任务,新的征程,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下,紧紧团结和依靠全镇人民,攻坚克难,锐意进取,驰而不息,久久为功,为全面建成小康社会,迈入社会主义新时代,开启社会主义新征程不懈奋斗!
2025-07-16
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【投资郎溪县】2018年新发镇政府工作报告
2018年3月29日在新发镇第十八届人民代表大会第三次会议上 新发镇人民政府镇长徐经河 各位代表: 现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作总结 2017年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕年初总体部署,凝心聚力,攻坚克难,经济社会保持持续健康发展,实现了本届政府良好开局。全年累计实现规上工业产值43.1亿元,同比增长42.1%;财税超额完成目标任务,实际入库3.31亿元,同比增长80.5%;实现固定资产投资13.6亿元,完成目标数的123.5%,同比增长35.7%;企业出口创汇达1300万美元,完成目标数的209.7%,同比增长135%。 经济转型步伐加快。新增规上企业2家,仁信环保、董斌带业和恒发铸造等企业完成技术改造升级。以亘浩机械制造为龙头的先进机械制造和以新润发高分子、瓦德新型材料为龙头的新材料产业进一步转型升级、加快积聚。现代农业亮点纷呈,全镇种养殖大户252户,其中新增土地流转大户6户,新增流转面积777.6亩。家庭农场112家、合作社47家,其中:省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场、合作社14家。青虾、稻虾混养等面积超过1万亩。官桥村“三变”改革试点工作全面完成。现代服务业取得突破,东夏社区电商试点村建设稳步推进,以花卉苗木协会、徽梦乐缘等为代表的新型农业经营主体全年线上销售额超过1500万元。积极培育东山桃花源观光采摘、官桥景观花卉等特色农林产品基地;徽梦乐缘水产养殖基地获批为“国家级健康养殖示范基地”。对外推介农旅招商项目2个,申报精品农家乐2个。 项目建设成效明显。围绕县开发区产业配套,抢抓承接沪苏浙地区产业转移机遇,全年签约亿元以上项目15个,协议引资28.06亿元,实际完成投资16.5亿元。亘浩机械一期、远洋驾校、久耐新型材料全面建成投产;恒发铸造、新润发高分子一期、港辉机械制造一期厂房已建成,正进行设备安装调试和试生产;鑫芝金属正进行厂房基础建设;俱泰汽车内饰件、瓦德新型材料正进行厂房规划设计等工作。全年盘活闲置企业和低效利用土地4宗319亩;积极协调德清亚昕钢琴、杭州信宇管业项目与新星节能、久知管业嫁接工作。完成北山村、东夏社区高标农田项目建设,沟塘清淤5530立方米,新建农渠2354米、机耕桥8座、排灌站3座,修建混凝土、砂石田间路共计36.7公里。圆满完成300亩土地整治任务,为全县经济发展提供了重要要素保障。 城乡环境日益优化。编制新发镇美丽集镇整治规划,投资42.5万元对214省道新发段142盏路灯进行了维修。完成十夏路集镇段、园区大道、老旧小区循环道路、集镇背街小巷道路改造硬化工程。完成镇域内214省道提标改建及配套基础设施修复工程。对集镇鸿苑广场、诚信公园和主干道两侧基础设施进行了整体提升。新建2处小型停车场和1座公厕,并对原有2座公厕进行维修。对集贸市场、沿街的违法门楣店招及违章搭建物进行了拆除规范。农村“三大革命”深入推进,集中开展陈年垃圾清理行动,完成在中心村、安置点、村委会所在地实施垃圾分类试点工作。按照“先试点、再推广”的工作思路,大力实施农村厕所改造,完成厕所新建、改造共294户,超额完成目标任务。美丽乡村建设成效显著,省级中心村裕苑新村、月牙潭和市级中心村满张先后高标准通过验收。积极培育庄沿村斋寺中心村,已完成规划编制申报、主支干道硬化和污水管道建设,剩余工程正按时序进度稳步推进。全面推行“河长制”工作,代表全县迎接了省、市“河长制”工作检查,并得到上级充分肯定。 民生福祉持续改善。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手,强力推进脱贫攻坚“十大工程”,实施到户产业项目562户,投入资金18.05万元,到户产业覆盖率100;落实健康扶贫补偿737人次125.4万元;落实扶贫小额信贷124户,发放贷款605.5万元。强化脱贫人口动态调整,新识别贫困人口21户52人,清退106户166人。2016年10月以来共实施村级产业项目10个,现均已建成达效。3个贫困村村集体经济收入均超过10万元,其中东夏社区超过20万元,如期完成村出列、户脱贫任务。33项民生工程全面实施,投资420万元总里程20.026公里的农村道路畅通工程和投资18.8万元的农村道路安全生命防护工程建设全面完成。编制了2018-2022年农田水利专项规划,总投资1088万元的水毁、“八小”水利工程和小型灌区等项目全面完工;抢抓机遇、果断决策,完成杨村水库扩容及钟桥小河吼儿桥段退建工程。积极做好城乡居民养老保险参续保等工作,全年城乡居民养老保险参保人数为12270人、城镇居民基本医疗保险参保人数为648人,均超任务数;新型农村合作医疗保险参保人数为25241人。为全镇符合条件的所有在职村干部和7名镇聘村用村级后备干部统一购买了城镇职工养老保险,为村干部解决了后顾之忧;积极开展就业创业培训,培训人数超过1000人;全年为企业招工453人,完成目标任务113%。对1351名低保、特困和经济困难高龄失能老人发放补贴超过470万元;实施困难和重度残疾人“两项补贴”制度,共发放补贴近40万元,惠及568人。高质量完成58户危房改造任务。卫计工作得到全面加强,全年新出生人口290人,其中一孩115人,二多孩175人,各项主要指标均达到省、市、县考核满分标准。以教育、文化为代表的基本民生保障有力,各类惠民资金按时足额发放。 社会治理显著增强。安全生产持续稳定,全年开展专项检查30次,联合检查22次,共查出一般安全隐患152处,下达整改通知书53份,所有安全隐患均按要求整改到位。加大环境保护工作力度,对镇域内工业企业、畜禽养殖等开展了专项整治行动,共查处违法违规项目11个,一般环保问题45个,责令停产整改企业8家,关闭散乱污企业3家,取缔禁养区内畜禽养殖户4户,处罚企业5家,行政拘留1人,对6家涉访企业进行重点监管,强制推进鑫发铜业等3家涉气企业完成清洁能源替代项目技改。食品(药品)安全工作监管到位。统筹各方力量,扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作,实现空气质量持续改善。社会稳定常抓不懈,常态化开展党政领导开门接访、约访、带案下访,全年党政主要领导开门接访49次,接访群众31批116人次;建立矛盾纠纷排查化解机制,全年成功调解矛盾纠纷229起,全年无进京访、非访,社会大局稳定;完成镇综治中心“国标化”建设工作,被评为“市级示范基层综治中心”。 自身建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲重作”专题警示教育,严格落实中央八项规定精神和省市县委“三十条”,压紧压实党风廉政建设责任制,全力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。严格控制“三公”经费支出,健全完善公务接待、用车等日常管理制度,做到用制度管人管事。持续化解镇级债务,全年化解债务近700万元;加强村级“三资”管理,依法行政、政务公开和招标采购监管不断强化。自觉接受镇人大、群众监督,扎实办理19件人大代表建议;加强行政监察和审计工作。鼓励支持工会、商会、妇联和共青团等人民团体开展工作。征兵、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代和残联等工作取得新进步! 各位代表、同志们,回顾一年来的工作,成绩得来不易、令人振奋,必将为新发未来发展奠定坚实基础,厚植巨大优势。在此,我代表镇人民政府向长期支持新发发展的各位代表、同志们,向全镇广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时,我们清醒看到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、结构不优、层次不高,主导产业支撑不强,创新能力不足。群众增收渠道不宽、保障改善民生和加强创新社会治理任重道远。交通、水利等基础设施还较为薄弱。面对新时代实现新作为的要求,少数干部责任意识、履职意识还不强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 2018年工作安排 2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对压力与挑战,我们必须坚定信心、主动作为,高扬风帆、奋勇搏击,实现全镇各项社会事业健康稳步发展。 根据镇党委“11155”总体工作部署,2018年全镇经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及中央、省市县系列会议精神,按照高质量发展要求,用新发展理念统领全局,始终坚持把转型升级作为主攻方向,始终坚持把生态文明建设作为重要平台,始终坚持把乡村振兴作为主要抓手,始终坚持把民生改善作为根本目的,带领全镇人民,主动发力、克难攻坚,全力打造皖苏边界区域合作发展示范城镇。 建议全镇经济社会发展主要预期目标:力争新签约引进亿元以上项目3个,新开工项目3个,新投产项目3个;财政收入超3亿元;固定资产投资超14亿元;规上工业产值增长9以上;进出口总额超1400万美元;城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步;完成县定节能减排任务。 围绕上述目标,2018年我们将重点抓好以下四个方面工作。 (一)立足工业强镇,持续推进转型升级,力促发展质效提升。强力推进招商选资。坚定不移的把招商选资作为一号工程,力争新润发新材料二期项目、激光雷达精密件项目、注塑机和纺织机零配件项目、新型节能屋面材料项目、年产5万吨实壁管波纹管项目等在谈工业项目早日签约落户;主动对接融入南京都市圈,围绕涧溪梦庄园整合资源,重点发展高端养老休闲大健康产业,谋划区域合作的绿色板块。加快项目投产达效。牢树“项目为王”理念,大力支持鸿泰钢铁优化配置产能,实施产值和税收“翻番”工程;支持亘浩机械制造研发新产品,实现科技创新带动新的增长点;支持鸿泰钢铁、中再生、翰昌纸制品和董斌带业等企业新上技改项目,加大自主创新,打造行业标杆;支持港辉机械制造、鑫芝金属、俱泰汽车内饰件等企业抓紧投产达效,并集聚产业链条。盘活新星节能、天马电子等闲置厂房,成功嫁接亚昕钢琴,全力打造“皖东南钢琴特色小镇”。全年计划申报5家规上企业、4家战新企业和2家高新技术企业。强化要素保障支撑。继续清理处置停产僵尸企业和低效用地,力争盘活300亩。完成610亩土地整治任务,力争突破700亩;谋划启动总投资约2000万元处理规模为1500吨/日的污水处理厂建设和天然气管道规划设计工作。借力214省道、芜申运河定埠港和规划中的宁杭高速郎溪段、S604环南漪湖大道,积极争取开通“点对点”直达公交,打造内畅外联、高效便捷交通运输体系。 (二)立足城乡统筹,加快生态文明建设,全力打造美丽新发。持续改善镇村环境。完善集镇和村庄布点规划,持续开展集镇环境综合整治。高标准完成庄沿村斋寺中心村各项建设工作;深入推进农村“三大革命”,持续开展农村垃圾专项治理行动,全面推动垃圾分类减量化处理,完成438户改厕任务。开展乡风文明引领、农村陋习整治和农村文化惠民“三大行动”,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。着力加强生态保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,巩固国家级生态镇创建成果,不断厚植绿色发展新优势。坚决以“零容忍”的姿态,严格依法查处各类环境违法行为。坚持源头严控、过程严管、后果严惩,对不符合环保政策要求的项目,坚决实行“一票否决”;对偷排行为发现一起、查处一起,绝不姑息。全面统筹推进河长制、湖长制、林长制工作,持续推进“洁气、洁水、洁土”行动,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,切实加强农村面源污染防治工作;大力倡导绿色的生产方式和生活方式,不断满足群众日益增长的优美环境需要。 (三)立足产业优势,大力实施乡村振兴,促农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,发挥精品景观花卉、特种水产养殖等资源优势,做精做细现代农业。扎实推进“三变”改革。9月底前全面完成9个村社区“三变”改革任务,进一步激发农村发展内生活力。力争2018年2个村的集体经济收入超过30万元,3个村超过20万元。稳步提升现代农业。鼓励支持现代农业经营主体发展,力争培育1家省级示范家庭农场,2-3家市级示范家庭农场。引导有条件的村社区以家庭农场和农民专业合作社为主要载体,积极打造田园综合体,拓宽群众增收致富渠道。加快发展现代服务业。以电商服务、养老康健和休闲观光产业为方向,谋划实施特色种养示范园、特色苗木花卉“互联网+”、骨科医院康养、特色农耕采摘体验等一批一二三产业融合发展项目。鼓励农业新型经营主体和工业企业上线经营,不断拓宽销售渠道,实现效益最大化。 (四)立足群众需要,突出民本民生改善,实现发展成果共享。2018年,在高质量实施省定民生工程的基础上,我们还将全力办好以下十项实事: ①创新便民模式,筹建“郎溪新发”为民服务平台,打造政府服务群众“零距离”工程; ②实施东夏永宁自来水厂改建,彻底解决二联圩内1.2万人饮用水安全问题;全力支持花园村完成自来水引水改建工程; ③实施214省道集镇段交通安全防护工程; ④实施鸿苑广场二期改造和集镇破损道路修复、绿化整体提升工程; ⑤启动东夏社区街道和方家中心村整治工作; ⑥实施花园村、双桥村共6.627公里农村道路拓宽工程; ⑦改造花园村、涧西村和北山村6个农村低压台区;对双桥村、大圻村和庄沿村6条农排线路进行隐患整治; ⑧实施赵兴圩老郎川河段堤防达标加固及堤顶道路硬化工程; ⑨实施东幸大道路面改造提升工程; ⑩推进居家养老服务提标扩面和贫困白内障患者免费手术复明工程。 1.坚持精准扶贫、精准脱贫。继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程抓在手中,进一步压紧压实脱贫责任,把扶贫与扶志、扶智相结合,提升脱贫质量、稳定脱贫成效。计划总投资193万元新建东夏社区54kw、花园村80kw和双桥村100kw的光伏发电项目并投入使用,助推村集体经济不断壮大和群众持续增收。完善“商会+扶贫”工作机制,助推贫困户解决“两不愁、三保障”问题。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,探索完善干部下访常态化机制,不断规范各项基础工作,确保全镇未脱贫的41户99人如期脱贫,实现全镇全面建成小康社会一个不能少,共同富裕路上一个不掉队的目标。 2.大力发展社会事业。完成37户农村危房改造和200亩绿化造林任务。夯实卫计工作基础,进一步拓宽优质服务,提升群众满意度。积极开展创业就业工作,实现城镇居民基本医疗保险和新农合参保率达100%;加强农民工工资清欠和应急管理体系建设。大力推进医养结合,提高养老机构服务质量;继续加强残疾人康复服务工作,严格落实社会救助体系。 3.加强和创新社会管理。加强食品(药品)安全监管和质量品牌提升。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度和执法监管机制,强化重点领域、重点行业、重点时段的安全监管,确保全镇安全生产形势持续稳定向好。全面完成9个村社区综治中心规范化建设,规范建立各类调解组织,加强和改进信访维稳工作,努力从源头上化解社会矛盾。推进社区矫正人员和安置帮教对象管理服务长效化。深入开展“七五”普法、“法治新发”、“平安新发”建设。做好农村“三资”监管,从严管理村级财务。深入开展国防教育,增强全民国防意识,不断加强人防、双拥、优抚安置和征兵等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,做好民族宗教、老龄委、老干部和关心下一代工作。 全面加强政府自身建设 新时代要有新气象,更要有新作为。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署,切实转变工作作风、提升服务效能,全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。 抓学习、强本领,全力打造服务政府。以“既要政治过硬,也要本领高强”为目标,深入持久地学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“八个本领”。按照“马上就办、办就办好”工作要求,不断提升服务效能,加快实现“最多跑一次”目标;大力构建“亲新型政商关系,全力做好为企服务工作,做到让每一位企业家安心经营、放心发展。 严程序、重公开,全力打造法治政府。严格按照相关要求规定行使权力和履行义务,落实重大行政决策程序规定,坚持“三重一大”集体研究,健全行政决策风险评估机制,进一步提升科学执政、依法执政水平。坚决维护镇党委权威,自觉接受镇人大依法监督,扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开,主动接受社会各方面的监督,确保权力在阳光下运行。 讲纪律、守规矩,全力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,切实做到真管严管。持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”,坚决纠正“四风”存在的问题,尤其是形式主义、官僚主义的新表现,切实防止“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委加大执纪问责力度,坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题,严肃查处行政不作为慢作为乱作为现象,大力营造风清气正的良好政治生态。 倡实干、勇担当,全力打造责任政府。贯彻以人民为中心的发展思想,细化分解全年工作目标任务,压紧压实工作责任,把调度推进、督查检查、绩效考评贯穿到工作落实的全过程。大力践行“一线工作法”,大兴调查研究之风,倡导在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩;大力发扬“钉钉子”、“孺子牛”精神,以高度负责的工作态度确保工作干一件成一件。在全镇弘扬劳模精神、工匠精神,切实以自身的“辛苦指数”提升全镇人民的“幸福指数”。 上下同欲者胜,同舟共济者赢。各位代表、同志们,宏伟蓝图已经绘就,唯有团结一致、苦干实干,才能赢得胜利。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力促发展、聚精会神干事业,为把新发打造成为皖苏边界区域合作发展示范城镇而努力奋斗。
2025-07-16
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【投资旌德县】2018年庙首镇政府工作报告
2018年4月13日在庙首镇第十四届人民代表大会第二次会议上 王书华 各位代表、同志们: 现在,我受镇人民政府委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕“1155”发展思路,始终坚持“生态立镇、旅游活镇、经济强镇、和谐兴镇”的发展主线,以特色小镇为抓手,全面对接苏浙沪,以新发展理念引领发展行动,奋力实施“五大发展见行动”,实现了经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步。 一、坚持创新发展,致力转变经济结构 镇域经济稳健增长。坚持以“促发展、惠民生、保运转”为目标,提高财政收入质量,优化支出结构,进一步推进财政管理方式改革,增强发展后劲。全年财政收入622.66万元。精致农林提质增效。大力推广实用技术和优良品种,坚持抓特色、建基地、创品牌,扶持、鼓励发展特色农业。全镇烟叶种植548亩,兴建练山200亩花卉、240亩软籽石榴基地、祥云村4000亩绿茶基地、里仁1100亩白茶基地。积极培育新型经营主体,新增10家家庭农场、农民合作社,创成县级标准化新型经营主体4家、市级标准化新型经营主体2家。完成农产品质量检测站建设。林业工作紧紧围绕增绿增效行动计划,加快发展绿色富民产业。一是推进林转农型,建设香榧基地400亩,大棚灵芝19亩,新增家庭林场7家。二是进一步巩固千万亩森林增长工程成果。庙首镇域森林面积13.9万亩,共设置镇级森林区域4片、村级森林区域20片,明确了镇、村两级林长;助力扶贫攻坚,聘用20名建档立卡贫困人员为生态护林员。集体经济增长明显。各村(社区)通过帮扶项目、资源资产入股、委托经营等多种模式发展集体经济,合计收入达74.9万元。农村集体产权制度改革稳步推进。目前6个村(居)已完成第二次股民大会;庙首社区9个村民组作为县级农村集体产权制度改革向村民组延伸唯一试点,工作推进扎实。 二、坚持协调发展,致力美化镇村面貌 茶香小镇建设亮点纷呈。坚持将特色小镇建设作为重要抓手,基本完成茶博馆外立面建设,集镇北入口主题公园竣工,建设集镇南入口景观墙400米,弱电下地3800米,人行道修复3200米,集镇主题街灯及特色店招更换完成,新建停车场1处、旅游公厕3处,青龙岸路有序建设中,集镇自来水工程已经启动。提升集镇管理水平,在集镇街道划分车位169个,安装探头1个。创新打造@庙首综合服务平台,利用“茶香庙首”微信公众号收集群众的意见建议,并进行限时整改反馈。美丽乡村建设水平提升。创成省级美丽乡镇。东山村通过省级中心村验收;庙首社区太伯村、东山村下东自然村环境整治通过县级验收。一体化推进农村环境“三大革命”,顺利通过了省市检查验收。完成农村改厕300个,东山村、练山村完成污水处理设施建设,集镇丰溪河污水管网有序推进;陈年垃圾清理8月完成;练山村完成村级主要道路“白改黑”、污水管网等建设。继续抓好农村清洁工程,强化保洁员队伍管理;充分保障清运设施,更新垃圾桶300个;不定期开展明查暗访,并将检查结果作为年终考核的依据。 三、坚持绿色发展,致力优化人居环境 “两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题,扎实做好环保督察问题整改落实,丰溪河污水综合治理项目稳步建设。严格环境准入,强化重点企业监管,开展了制碳加工、粉尘污染等“散乱污”企业专项整治行动,坚决关闭玉水河非法采沙场,对205国道沿线3家石材加工厂进行关闭、搬离,推进练山砖厂选址另建工作。生态文明建设亮点凸显。全面推进林长制、河长制,完成一林一档、一河一策的制定,镇村两级林长、河长全覆盖。加强森林采伐限额管理,继续执行天然林禁伐政策,加强野生动植物保护,严禁乱采滥挖野生资源,保护古树名木,强化生态环境保护。加强秸秆禁烧和综合利用,全年开展禁烧巡逻30次。全域旅游深入推进。围绕“生态庙首・茶香小镇”这一主题,持续实施“创A行动”。我镇创成省级优秀旅游乡镇,练山村创成市级旅游示范村,四季花海创成2A级景区,祥云客栈创成三星级农家乐。旅游基础配套设施不断完善、接待能力显著提升、线路产品体系不断丰富。新增住宿点3家,餐饮点3家,购物点1家,特别是古竹里精品民宿建成营业,绿茶锅巴等特色产品品牌打响。 四、坚持开放发展,致力提升发展质量 启动芜黄高速征迁工作。完成约13亩土地的征用工作,保障了芜黄高速公路建设启动会在练山村圆满举办。招商力度不断增强。编制对外招商项目建议书,全年招引项目2个,上报有效信息6条。同时,加大对签约项目督促力度,实行项目责任制,定期调度,开工项目2个。 五、坚持共享发展,致力改善社会民生 精准扶贫攻坚过关。牢固树立精准意识,以“绣花”功夫推进脱贫攻坚。目前我镇建档立卡贫困户为149户498人,全面落实三级包保全覆盖,其中享受农业产业化脱贫149户,就业脱贫30人,教育脱贫66人,政府兜底95户,金融扶贫脱贫33户,健康脱贫1500人次。民生工程重点倾斜。优先强化民生投入,全年发放低保、五保、医疗救助等各类资金160余万元。灾后重建项目已完工24个,共拨付项目资金905万元;完成6个“一事一议”项目工程,拨付奖补资金39.1万元。举办乡镇现场招聘会1次,开办创业及技能培训班4期,培训人数达170余人,新增就业岗位233个。提前完成城乡居民社会养老保险缴费任务。实施农村危房改造134户并通过验收,有效提升了群众住房安全。建成饮水工程2处,解决17户较困难群众饮水问题。计生坚持三个不变。围绕计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变开展工作。严格落实综合节育措施,做到管理与服务并重。统计年度共出生152人,发放各类计划生育利益导向资金648人次,利导资金39.9万元。社会大局和谐稳定。加强和创新社会治安综合治理,不断提升农村事务网格化管理能力,进一步提升镇村综治工作阵地建设和服务能力。全年排查调处各类矛盾116起,调处成功114起。加强重点人员管控,扎实开展信访维稳工作,受理信访事项39批41人次,化解信访积案1起,圆满完成全国“两会”、十九大期间的信访维稳工作任务。严格落实社会稳定风险评估机制和“一岗双责”安全生产责任制,加强食品药品安全监管,深入开展安全生产、防汛和地质灾害防治等工作,社会保持和谐稳定。武装、文教卫、群团组织等工作得到加强。完成年度民兵整组工作,进一步提升村(社区)民兵营规范化建设;超额完成年度征兵任务,获得县征兵工作先进单位称号。做好农家书屋及镇文化站的免费开放工作,送戏、送电影下乡活动丰富,安装应急广播84处,地面卫星接收设施250套。中心学校学生德育工作形式多样,效果明显,获评县级文明校园。扎实开展疾病预防控制、妇幼保健及公共卫生服务工作。积极开展贫困职工送温暖、金秋助学、栋梁工程圆梦大学等活动。 六、坚持高效服务,致力强化自身建设 一是抓学习教育,进一步转变干部观念。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以“严纪律、正风气;强信心、创精品;提效能,加油干”十八字方针为目标,开办茶香书吧,引导干部树立“工作快乐、勇于担当、干事光荣”的观念。二是抓制度建设,进一步规范干部行为。从完善制度入手,加大源头预防和治理腐败工作力度,继续实施并完善了行政审批、政府采购、警示谈话、公务接待、重大事项报告等各项制度,强化执纪监督,以铁的纪律、铁的制度管人管事。三是抓党风廉政,进一步锤炼干部队伍。认真贯彻执行中央和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。调整规范权责清单73项,进一步扩大政务公开的范围和层次,规范政务公开的内容和程序,增强办事公开度。政府班子成员认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作,管好家属、子女和分管部门人员,并向社会公开作廉政承诺,接受社会各方监督。 各位代表!2017年,我们团结一心谋发展,凝心聚力促民生,各项成绩的取得来之不易,这是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果,是镇党委总揽全局、统筹推进的结果,是镇人大加强监督、大力支持的结果,更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。我谨代表庙首镇人民政府,向各位代表,向全镇广大群众,向所有关心和支持庙首镇建设与发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,仍有许多困难和问题影响和制约着我镇的发展,针对这些问题和困难,我们应高度重视,采取有力措施着力加以解决。 当前面临的形势和我们的任务 党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代,面对新矛盾,县委、县政府坚定把发展作为第一要务,坚持新发展理念,大力提升发展质量和效益,推动经济持续健康较快发展,更好满足人民对美好生活的向往。 进入新时代,我们要准确把握当前全镇发展阶段的特征,努力克服历史遗留问题较多、财政体制改革基数小可用财力少等困难,紧紧抓住扩权强镇的政策机遇、资源丰富的生态机遇、交通便捷的高速机遇,紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期,进一步坚定实现新时代发展的信心和决心。 基于以上分析,当前和今后一个时期,全镇经济发展坚持党委对镇域经济的全面领导,坚持“稳中求进”工作基调,推进“六稳六进”战略,即“解决遗留问题要稳、社会治安要稳、信访维稳要稳、安全生产要稳、财政工作要稳、干部思想要稳”,六进即“深化改革要进、生态环境要进、全域旅游要进、脱贫攻坚要进、美丽乡村要进、项目工作要进”。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的一年,是提升打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的关键一年。按照县委十五届五次全会以及县十七届人民代表大会第二次会议的总体部署,2018年镇政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话和指示精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,按照“1155”发展思路,牢固树立五大发展理念,坚持农业农村优先发展,深化“三变改革”,发展全域旅游,打造特色小镇,推动乡村振兴,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵,为迈入高速时代、打造茶香小镇、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。 根据上述总体要求,我们将重点做好以下五个方面工作: (一)围绕“三农”深化改革,创新发展方式,切实提升农民收入 坚持农业农村优先发展,走质量兴农、绿色兴农之路,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,让观念生金,土地增效。一是紧抓实施乡村振兴战略为契机,完善“三权分置”制度,加快放活土地经营权,加大土地流转力度,发展适度规模经营。二是大力扶持发展特色、优质、高效农业,培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。三是深化龙头企业、农民合作社带动,经营大户带头,多渠道增加农民收入。四是扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务,实施农村土地承包经营权抵押贷款试点,鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制,探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制,用好用活农村综合产权交易中心、林权(土地经营权)收储中心平台,探索农村产权交易模式。四是选拔培养一支懂“三农”工作的干部队伍。做好村两委换届工作,真正将懂农业农村、有经济头脑、对党和国家忠诚老实的人员选拔到干部队伍中。要在镇村两级营造人人学“三农”知识的良好氛围,特别是联村组长要带头学、指导干,切实激活村级优质资源,助推经济发展。 (二)围绕特色小镇建设,统筹城乡发展,有效补齐前进短板 加快新型城镇化建设,着力构建完善的城乡体系。一是继续推进“153”行动。统筹推进户籍改革,逐步提高户籍人口城镇化率;统筹做好“五有并轨”工作,继续完善“三权落实”办法。引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。二是加强集镇监管,深化文明创建。对已建成茶主题公园、旅游公厕等做好维护管理,进一步提高镇执法中队管理水平和能力,做到文明执法。特别是要充分利用好@庙首综合服务平台,利用微信公众号新媒体手段,让更多的群众参与到集镇建设与管理中来,实现事事有人监督、件件有人办理。三是提升特色小镇品位。风貌再升级,完成南入口文化景观墙、青龙岸道路以及集镇自来水工程建设,充分挖掘红色资源、绿色资源,讲好茶香故事;产业再加强,加快茶博馆内部建设,打造庙首的茶产业交流、展示平台,提升天山真香和祥云猴魁的知名度。 (三)围绕“两山”理论实践,发挥生态优势,着力铸就金山银山 持续加强生态文明建设。按照县委、县政府部署,实施好大气、水、土壤污染防治行动计划。牢固树立庙首的山水就是我们最大的财富理念,要治理好两条河,落实好河长制各项工作,加快丰溪河污水管网建设,严厉打击玉水河电鱼、药鱼等行为,让水更清;要保护好茶山林山,继续推进林长制,加强群众宣传教育,树立“不砍树、能致富”的理念,让山更绿。全力推进农村环境综合整治,尤其下大力气开展以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”,做好秸秆禁烧和综合利用。毫不放松开展“散乱污”企业专项整治,严格落实非法采沙场的“两断三清”、平整复绿。积极培育绿色文化,推行绿色发展方式和生活方式,开展绿色机关、绿色学校、绿色村(社区)和绿色企业等创建,倡导绿色出行,促进绿色消费,着力打造绿色文化样板。深入实施全域旅游战略。以“创A”行动为重点,加快四季花海创3A景区建设;完成“稻香里”等古竹里民宿二期工程,鼓励民间资本、村民自建民宿、农家乐;与各类媒体、企业、在外务工经商人士加强联系,全方位加强旅游资源、线路及产品的宣传推广,同时利用好庙首特色民俗风情、茶产业等,开展文化体验活动。 (四)围绕项目落地建设,加大外资利用,加快开放发展进程 紧紧抓住芜黄高速建设的大机遇,全力以赴做好征迁和施工环境保障工作,确保芜黄高速庙首段建设顺利推进。强化招商选资和招财引智。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施,发挥政策叠加效应。加快已招商项目的落地建设。以“钉钉子”的精神,“啃硬骨头”的干劲做好展旗山开法寺、博金帝豪、彩云山庄等项目的推进,力争早日落地生根。加大对招商企业的关心、指导,协助企业找准发展思路、打造特色品牌。加强对庙首民俗文化、农耕文化、红色文化的收集、挖掘,鼓励发展腰鼓队、健身队等民间组织,提升文化软实力,举办形式多样的文化展演、民俗体验活动。 (五)围绕“以人民为中心”,抓好民生工程,多解群众之忧之困 打好扶贫攻坚战役。健全精准扶贫长效机制,发挥返贫预警机制作用,制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施,确保贫困户不反贫。继续推进产业扶贫、就业扶贫等,进一步增强贫困人口的“造血”能力。 实施好村委会换届工作。要早谋划、早部署,深入开展宣传动员,激发群众参与选举的热情,真正把办事公道、遵纪守法、引领发展本领强、热心为群众服务的人选进村委会班子。要全面开展调查,充分掌握村情。及早开展信访排查,牢固树立“抓换届必须抓稳定”的理念。 全力落实民生工程。不断健全劳动和社会保障体系建设,抓好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度的落实。进一步做好就业保障工程,开展就业技能培训、农民创业培训。不断规范企业用工行为,构建和谐劳动关系。高度重视和落实好“一事一议”、“移民后扶”等各项惠民政策,夯实农村道路、饮水等基础设施建设,积极探索民生工程建后管养机制,保障各项民生工程建的好、用的长。 加快文教卫事业发展。坚持以弘扬社会主义核心价值观为着力点,结合乡风文明建设,不断挖掘浓厚地域特色的民俗活动,力争形成“一村一品”。全面落实二孩政策,做好计生服务工作。进一步加大对教育的投入保障力度,提高教育教学质量。高度重视并抓好食品药品安全日常监管工作,切实发挥镇中心卫生院和农村卫生室的医疗保障作用。 加强创新社会管理。坚持“自选式调解”、“两代表一委员参与调解”、“警民联调”等机制,重点加强村(社区)综治工作站和村(社区)调委会作用发挥。落实信访工作条例,切实解决群众的合理诉求。依法严厉打击违法犯罪活动,依托“天网”、“地网”全面提升社会治安防范水平,维护社会大局和谐稳定。 2018年,在扎实做好省市县民生工程的基础上,镇政府将办好9件实事:1、新增3处农村饮水安全巩固提升工程,受益人口约1800人。2、实施农村公路畅通工程12公里。3、实施庙首中心学校接送学生停车场建设。4、实施庙首敬老院升级改造工程。5、完成丰溪河污水管网建设,开展玉水河水质治理工作。6、实施集镇菜市场改造提升工程。7、开展“厕所革命”,完成农村改厕300座。8、实施南入口提升工程。9、建设到户路2000米,安装路灯80盏。 不断增强政府自身建设 (一)打造学习政府。加强学习型政府建设,首要是学懂弄通做实党的十九大精神,深入学习、研究、吃透习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神。利用好茶香书吧这一学习型组织培养锻炼干部,进一步解放思想,弘扬创新精神,以创造性的思维和办法解难题、促发展,力争在破解发展瓶颈、统筹城乡发展、维护社会和谐、增进人民福祉等方面取得突破性成效。 (二)打造法治政府。坚持在党的领导下,在法治轨道内行政,确保职能科学,权责法定,公开公正,廉洁高效。落实重大行政决策程序规定,建立公众参与、风险评估、集体讨论决定的重大行政决策程序。自觉接受人大监督、审计监督、舆论监督、社会监督。不断健全、更新政府权责清单,严格落实村级事务小微权利清单要求,引导群众广泛参与村级事务,充分发挥村务监督委员会职责,不折不扣落实“四议两公开”。大力推进政务公开和政府信息公开,畅通民意表达渠道,保障人民群众知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。 (三)打造效率政府。认真开展“互联网”+政务公开工作,通过网络平台为群众提供更好的服务,及时有效的与群众进行交流,解决群众提出的问题。强化公仆意识,严格落实“一线工作法”,突出问题迎难而上主动办,群众反映困难深入实际上门办,坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实,推动政府工作提速增效,多为群众办实事、办好事。持续深入开展“反四风”行动,对“四风”问题的一些新表现狠抓不懈,要利用作风检查将一些“慢作为、懒作为”的干部亮出来、拎起来,强化担当、勇于创新,面对困难不退缩、遇到矛盾不回避,不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。 (四)打造廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”的精神要求,严格落实党风廉政建设责任制,在推行廉政文化进机关、进社区基础上,建立廉政文化课堂和廉政教育基地,注重从源头上预防和治理腐败。要把倡俭治奢、倡勤治懒作为转变政风的重点,务求干部清正、政府清廉、政治清明,营造风清气正的良好氛围。要树立“简朴从政、过紧日子”的思想,把有限的资金用在刀刃上,把更多的财政资金投向民生保障和推动发展方面。严格财政资金管理,规范职务消费行为,认真执行“三公”规定,坚决杜绝奢侈浪费行为,切实降低“三公”经费。 各位代表,一元复始孕育新的希望,不懈奋斗成就美好梦想。新时代需要新气象新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,提振精气神,凝聚正能量,以新状态适应新常态,以新作为谋求新发展,以“不忘初心、牢记使命”的信念,攻坚克难、锐意进取,改革创新、砥砺奋进,为共同谱写茶香庙首新篇章而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资郎溪县】2018年建平镇政府工作报告
--2018年3月31日在建平镇第十九届人民代表大会第三次会议上 建平镇人民政府镇长邱金凤 各位代表: 现在,我代表建平镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 2017年工作总结 2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大监督支持下,我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕年初各项目标任务,凝心聚力,攻坚克难,经济社会保持持续健康发展。 经济发展稳中有进。完成财政收入3.41亿元,占年度任务的131.2%;完成固定资产投资43.78亿元,实现工业产值4.39亿元,销售收入达3.94亿元。新签约5个项目,协议资金18.48亿元。完成县承担市招商考核项目两个,总协议资金5.28亿元。巨大生态农业、玲珑山庄、淼然农机、瑞芬得四个县重点项目建设扎实推进,完成投资1.2亿元;实施为企帮扶“12345”计划,开展“四送一服”集中宣讲,送政策、送项目、送资金、送发展理念,为实体经济提供内生动力。南丰黄酒获国家地理标志产品,黄酒产业正在加快升级改造。扎实推进巨大农业生态园和玲珑山庄创2A级景区。金牛村市级旅游示范村和“灵泽山庄”四星级农家乐创建获批。农业产业化龙头企业提质增效,实现规上企业农产品加工产值3.77亿元。加快培育新型农业经营主体,新注册成立14家家庭农场,新增100亩以上种粮大户19家,总数达131家,规模种植占总耕作面积的50%;完成129家近3.7万亩的“专用品牌粮食绿色生产技术推广与服务项目”申报和指导服务工作;投资1500万元实施农田标粮工程,目前已完成硬化田间道路7.4千米,项目区土地平整格田成方正有序推进;顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,共发放证书约1.87万本,发证面积近10万亩。制定建平镇“三变”改革试点方案,张钱村“三变”改革各项工作正有序推进。 城乡环境更趋优化。以创建国家生态县、省级文明县、省级卫生县城为抓手,突出抓好城乡环境综合整治,城乡环境更趋优化。集中开展“三线四边、城中村、城乡结合部”重点区域综合整治,清理各类垃圾约213吨,将城区126座旱厕全部改为水冲式无害化卫生厕所;省级美丽乡村盆形村东枉中心村、市级美丽乡村张钱新村建设加快推进,十三泉等5个重点自然村整治通过上级验收。强力推进农村“三大革命”,全面清理陈年垃圾,完成农村非卫生厕所改造1050个。以生态文明与环境保护为重点,以环境网络化建设为载体,大力推行“河长制”“林长制”工作。扎实开展秸秆禁烧、综合利用工作,各村配备移动“蓝天卫士”视频终端,实行24小时监控。建立秸秆收储点51处,与百亩以上种田大户签订禁烧承诺书,实行秸秆还田补贴。加强企业环境专项整治,下发整改通知书11份,约谈企业6家,关闭大小企业11家。积极开展畜禽养殖污染整治工作,关闭禁养区22户畜禽养殖户,西郊村郝家宕生猪养殖污染得到有效整治,19户生猪养殖户共1284头生猪全部取缔和关闭。成立建平林业站、护林防火指挥所,组建了防火突击队伍,配备专业防火器材,有力提升森林火灾预防、扑救综合能力,实现“增绿、护绿”。实施最严格的耕地保护制度,严厉打击各类违法用地行为,接受了国家土地督察局南京局的例行督察。 民生福祉持续改善。坚持精准扶贫。以“重补促”“动态调整”“大排查”“大走访”等专项整改行动为抓手,以问题导向为引领,以省“第三方评估”、市级“互查”为契机,进一步提升扶贫工作质量;科学谋划和推进扶贫产业发展,3个贫困村集体经济年收入均达10万元以上;抓政策落实,全年完成贫困户小额信贷170户804万元,产业项目奖补1109户50余万元,教育资助266人约50万元,医疗补助366人约24万元,危房改造补助46户60.2万元,就业扶贫494人,技能培训71人补助9.25万元。社会兜底残疾人生活补贴809人约54万元,低保649人,基础设施投入450万元。高标准实现3个贫困村出列及5户14人脱贫。全面实施民生工程。159户危房改造,补助资金150万元;农村畅通工程、一事一议建设道路33条,总投入1000余万元,全长41.123公里;投资77.2万元完成村道安全生命防护工程,治理隐患里程约11公里;实施库区移民项目6个总投资130万元。完成第一联合圩、钟桥圩堤达标,投资300余万元进行排涝泵站、涵闸检修、除险加固等;去冬今春,各类“八小”水利工程110个项目全部完成,总投资412万元,占总任务的105%。完成钟西村等受损严重的农业生产用电线路重建,完成农村电网改造项目共计24个,总投资925万元。社会事业和谐发展。扎实开展卫生计生工作,平港社区家庭发展中心被省卫计委确定为第一批家庭发展“十百千”工程示范点;为90人进行两癌免费筛查免费检查,为7700多名妇女进行免费健康检查,为各类计生利益导向群体3991人发放补助224.57万元。完成500对国家免费孕前优生健康检查任务。做好城乡低保、特困、生活无着等人员救助工作,发放各类补助救济资金2240万元,受惠群众达5000余人。城乡居民养老保险参续保率达任务数的112%;开发20个公益性岗位,帮助安置就业;举办1期SYB创业培训班,为32名参训人员办理450万元小额歇息贷款;组织14批次450多名农民工参加招聘会,100多人到企业就业。开展丰富多彩的送文化下乡活动,送电影350多场次,送演出30多场;为55户家庭农场、偏远地区农户安装地面卫星接收器;平港等4个“市级社区综合文化服务中心”创建完成。认真做好“双拥工作”,兑现优待政策,发放各类优待金413万元,所有重点优抚对象纳入县医疗救助平台,安排10名优抚对象到市光荣院进行休养,“八一”节慰问消防、武警等驻郎官兵及35名退役老兵等。2017年我镇荣获“宣城市爱国拥军模范单位”称号。强化社会治理,全面实施“七五”普法、“法治建平”和“平安建平”建设,开展“江淮普法行”“法律六进”“法治家庭”创建活动,创1个市级“法律六进”示范点,法治示范户35户,5个“民主法治示范村(社区)”,三岔村“左哥”调解室调解员左从贵同志荣获“全国新时代最美法律服务人(人民调解员)”光荣称号。坚持开门接访、带案下访,着力解决信访问题。加强人民调解,调处各类纠纷500余件,调处率达100%。加大安全检查、隐患整改力度,强化安全生产和食品药品监管。清理规范行政权力和公共服务事项所涉证明材料,完成政府权责清单“六统一”。全面加强公共资源交易管理,受理73件成功交易67件。 扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。自觉接受镇人大法律监督、工作监督,认真办理25件人大代表建议。认真落实中央八项规定精神和省市县“三十条”,严格控制“三公”经费。大力支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作。民族宗教、国防动员、人民防空、民兵预备役和征兵、法制、应急、统计、关心下一代、老龄事业等工作取得新进步! 各位代表、同志们,回顾一年来的工作,我们深感成就鼓舞人心,进步来之不易。这是县委、县政府及镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众和投资创业者,向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地看到,前进道路上仍然存在一些困难和挑战,主要是:经济总量小,产业结构不优,投资后劲不足,缺少大项目支撑;统筹城乡发展不快,现代服务业和现代农业规模不大;农民增收渠道不宽,保障和改善民生、加强和创新社会治理任重道远;与新时代新气象新作为的要求相比,转作风抓落实的任务还很艰巨等等。对此,我们将在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。 2018年工作安排 2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实党的十九大精神为主线,认真贯彻县委、县政府决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,着力推动高质量发展打造美丽首善之镇,着力推进招商引资和项目建设,着力推进乡村振兴和城市建设,着力推进民生改善和生态环境建设,为加快建设宜业宜居宜游的美丽建平奠定坚实基础。 全镇经济社会发展主要预期目标是:财政收入力争完成3.8亿元;招商引资、固定资产投资、规模以上工业总产值完成县下达任务,城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。围绕上述目标,今年我们将着重抓好以下四个方面工作。 按照“工业强县”战略和打造“四大基地、四大板块”定位,加强对接苏浙沪,主动走出去招商。强化正向激励引导,激发社会各界招商引资的积极性和创造力,大力引进工业项目进园区。结合县城总体规划、全县土地利用规划、旅游规划,充分利用山水、生态、文化、旅游等资源,强化现代服务业配套,完善商贸服务功能,大力发展新兴商贸业态,着力引进国内外知名运营商和知名品牌,积极推进现代商业和个性化商业发展。大力发展楼宇经济、电子商务、健康养老等产业,积极推动社区商业专业市场发展,促进房地产业健康发展,积极培育经济发展新动能。牢固树立“项目为王”理念,围绕楼宇经济、现代服务业、文化旅游业、现代农业、生态环保、社会事业、基础设施等重点领域,认真谋划项目,做实做细项目前期工作。落实项目推进机制,加强项目推进调度,排定重点项目,全力加以推进。 二、致力绿色发展,打造优美人居环境 坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进突出环境问题整改,积极开展“洁气、洁水、洁土”行动。大力推进“河长制”工作,强化河湖库圩和饮用水源管理,突出抓好新、老郎川河、钟桥河重点流域环境治理。全面推行“林长制”,实施增绿增效行动,加强森林资源保护。加快推进农村环境“三大革命”和综合整治“三年行动”,今年完成改厕1575座,实行垃圾分类减量,治理乱搭乱建、乱披乱挂等行为。继续抓好畜禽养殖污染整治和秸秆禁烧综合利用工作。加大土地整治力度,将空心村、基础设施较差的村,通过土地整治,改善居民的生活条件。继续抓好文明城市、卫生城市创建工作,坚持“求精、求优、求美”和“精细建设、精细管理”,围绕城市建设重点项目和十大工程,着力打造文明和谐、生态宜居的城市环境,提升以人为核心的新型城镇化发展水平。 三、致力乡村振兴,加快推进农业农村发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,加快推进农业农村发展。 改善农村生产生活条件。全力谋划好水利工程整镇推进工作,全面推进农田水利等工程建设;全力做好2018年农村畅通工程、较大自然村道路硬化、一事一议项目道路建设,完善田间道路及村庄主干道达标。加强农村电网改造,建设完成松林高标农田项目工程,启动朱侯、松林、钱浒排灌提升工程和乌沙塘生态农业产业园建设,为现代化农业发展打好基础。 发展乡村旅游业。按照“精心谋划、发掘潜力、打造精品、集聚人气”的思路,编制一流的全域旅游发展规划。多方招引大企业大集团合作,加快培育南丰徽派黄酒特色小镇。坚持美丽乡村建设、生态农业旅游有机结合,积极培育金牛汤西底、盆形东枉村乡村旅游集聚区、乡村旅游示范村,推动全域旅游发展。围绕全市创建国家全域旅游示范区,力争创成3A级景区1个、省级乡村旅游示范村1个、高星级农家乐1个。积极挖掘和传承徽文化、民俗文化,开发精品旅游线路和文创产品,打开旅游发展新局面。 推进现代农业发展。以农业供给侧结构性改革为引领,把增强绿色农产品供给放在首要位置,加速推进国家级现代农业示范区建设,力争发展无公害优质水稻5万亩,更新改造茶园500亩以上。加快推进古南丰黄酒生态产业园、巨大生态农业产业园建设,大力培育农业龙头企业和新型农业经营主体,着力提升农民专业合作社、家庭农场建设水平,促进一二三产业融合发展,力争新增县级以上家庭农场(合作社)10家,培育帮扶2家有实力有地方特色的农产品生产加工单位入驻电商平台。 深化农村改革。抓好农村集体产权制度改革,在抓好张钱村“三变”改革试点的基础上,今年完成10个村“三变”改革任务,同步推进其他村“三变”改革进程,加快全镇推进步伐,壮大农村集体经济;健全农村土地承包经营权流转交易网络体系,探索“三权分置”多种有效实现形式,引导开展土地股份合作,加快土地流转,开展多种形式农业适度规模经营,进一步激发乡村发展活力。 四、致力民生改善,共享改革发展成果 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚作风建设年为抓手,进一步压紧压实责任,举全镇之力,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保高质量完成年度脱贫攻坚任务,贫困人口和贫困村脱贫质量全面巩固提升,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 大力发展社会事业。推进城乡义务教育一体化改革发展,提升义务教育均衡发展水平;开展健康社区、健康单位等创建活动,加快建设健康建平。发挥协会作用,广泛开展群众性健康文体活动。夯实人口计生工作基础,进一步拓展优质服务,提升群众满意度。完善社会保障体系,扎实做好城乡低保、五保供养、医疗保险、低收入家庭以及救灾救济、法律援助等保障工作;加强职业技能培训,落实积极的就业政策,促进就业创业。 加强和创新社会治理。深化“七五”普法和“法治建平”建设,推进法治文化示范点创建工作。完善社会稳定风险评估机制,落实“平安细胞”和“雪亮工程”建设,构建共建共享的社会治理格局。高度重视意识形态工作,深入培育和践行社会主义核心价值观,加强诚信体系建设,不断提升公民的道德素质和社会文明程度。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进,争创信访工作先进单位。深化“铸安”行动和专项整治,坚持用铁的纪律、铁的作风、铁的手腕,坚决遏制安全生产事故发生。深入开展双拥、国防动员、人民防空和民兵预备役建设,继续支持工会、共青团、妇联、等人民团体开展工作,积极做好老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。 全面加强政府自身建设 新时代,新气象,新作为。镇政府将坚决从领导班子做起,按照总书记的要求,“既政治过硬又本领高强”,全面从严加强自身建设,努力使政府工作取信于民。 建设学习型政府。深入持久学习宣传贯彻党的十九大精神,注重学习新理论、新政策、新知识,积极推进政府系统理念创新、制度创新、机制创新,善于在形势变化中把握规律,在政策调整中抢抓先机,在转型崛起中精准用力。全体同志要全面增强总书记号召的“八个本领”,善于研究工作、善于提升工作,努力做内行、努力成高手,不断增强科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战、解决遗留问题的能力和水平。 建设法治型政府。落实法治政府建设实施纲要,严格按照“权责清单”行使职权、履行义务。坚持“三重一大”集体研究,健全合法性审查和风险评估机制,完善行政决策法定程序,进一步提升科学行政、依法行政水平。严格规范公正文明执法,强化行政权力事中事后监管。坚决维护党委权威,自觉接受人大监督,扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开,主动接受社会各方面监督,确保权力在阳光下运行。 建设效能型政府。进一步增强政府工作统筹性、计划性、前瞻性、实效性。坚持“精益求精、好上加好”的工作要求,坚持“马上就办、办就办好”的工作作风,坚持“只争朝夕、一抓到底”的工作干劲,进一步唱响“任务交给我、组织请放心”,进一步唱响“我的岗位我尽责、我的岗位我负责”,推动各项工作高效落实。 建设务实型政府。努力做到沉下去深入调研,“解剖麻雀”,践行一线工作法;走出去取长补短,“科学拿来主义”;进一步弘扬“孺子牛”“钉钉子”精神,多做打基础、管长远的事,干一件成一件,做到“精兵简政”、提质增效;坚持开拓创新、比学赶超,坚持一分部署、九分落实,坚持久久为功、善作善成,以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。建立完善各项规章制度,全面加强资金规范管理,扎紧织密制度笼子。持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”,坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,严防不良风气反弹回潮。全力支持纪检监察机关监督执纪问责,坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题,严肃查处行政不作为慢作为乱作为,大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。 各位代表、同志们!新时代新起点,新使命新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,在人大的监督支持下,凝聚全镇人民的智慧力量,万众一心、抢抓机遇、开拓创新、奋发有为,为加快建设美好建平、全面建成小康社会而不懈奋斗!
2025-07-16
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【投资泾县】2018年茂林镇政府工作报告
2018年2月1日在茂林镇第十八届人民代表大会第三次会议上 茂林镇人民政府镇长刘来根 各位代表: 现在,我谨代表茂林镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席和特邀人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年,全镇上下坚持在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻党的十九大精神,牢牢把握县委、县政府聚焦“四个泾县”建设、全力实施“五大会战”的工作部署,紧紧围绕打造“工业强镇、文化大镇、商贸重镇、生态名镇”的工作主题,凝心聚力,真抓实干,锐意拼搏,较好地完成了各项目标任务。 2017年实现财政收入3674万元;招商引资2.45亿元;完成固定资产投资8.6亿元,同比增长12%;预计实现农民人均纯收入14584元,同比增长13.4%;实现规上工业总产值7.65亿元,同比增长17.9%。 聚焦产业转型,突出招商引资,综合实力明显提升。工业发展提速提质。紧扣“调转促”主线,全力推进泵阀产业转型升级,发展速度和质量同步提升。安徽卧龙泵阀股份有限公司全年研发新产品30种,销售额突破亿元大关;投资2.71亿元实施集泵阀产业技术创新、产品综合展示、行业技术培训等为一体的“安徽省氟塑料泵阀工程技术研究中心平台建设项目”,最大限度实现资源共享、产业集群发展。招商引资成效明显。不断发挥招商引资对“工业强镇”建设的驱动作用,工业经济发展提速扩容。全年赴苏浙沪招商引资30人次,引进5000万元以上固定资产项目1个,招财引税完成1.5亿元。安徽盛唐泵阀制造有限公司和皖南氟塑料泵阀有限公司续扩建项目开工建设,安徽省继真工艺品有限公司落户茂林。江苏星球防腐科技有限公司投资盛唐泵阀有限公司,推动盛唐二期建设。支持卧龙铸造实施异地搬迁。全面启动工业园区二期建设,强化园区设施配套。现代农业渐成规模。大力推进农村“三变”改革,完善农业基础设施,一村一品、龙头企业、家庭农场等各类农业生产方式在逐步形成,显现活力。全年实现土地流转1.38万亩,完成高湖、潘村和唐里股权制度改革试点,培育家庭农场43个、专业合作社37个,茶叶、食用菌、特色苗木、香榧种植等成效明显,“一村一品”格局初步形成。积极推动农产品深度加工、多渠道销售,大米、竹木等农产品加工厂35家,农产品网上销售点1个,开展农民技术培训1000余人次。实现特色种养业和精准扶贫有效结合,实施建档立卡贫困户特色种养业扶贫项目11个,累计发放补助资金104万元,1127户2195名贫困人口受益。旅游产业健康发展。完成2017年旅游扶贫计划及项目编制申报和宣城市旅游招商手册茂林项目编报,认真落实茂林镇加快文化产业发展工作意见。全面完成皖南事变激战地前沿指挥所旧址及固村堰、古堤等古迹保护性维修。对奎峰村、潘村村传统古村落进行保护性维修,完成学灌园房屋维修及柒房巷道、主屋面翻新修复,推动红色旅游公路濂蜜路升级改造。定期开展景区“三边四线”周边环境治理工作,完成41.1.7广场、集镇建成区旅游公厕改建,安排专人对旅游景区公厕进行日常保洁管理。 聚焦环境改善,突出生态保护,乡村环境显著改善。城乡基础设施补足短板。突出抓好小型水利工程改造项目建设,完成濂溪河与西边河河堤与河道修建清理,实施奎峰村至溪口村古堤对接工程,完善十里长堤步行景观道,完成蜈蚣形水库除险加固。加强中小河流治理,提升河道行洪排涝和抗旱能力,全面完成河沟清淤工程,塘坝清淤开工42口,加快灌溉渠和小型水闸建设。革命老区项目建设、人行道改造、中心停车场建设、景点道路升级改造、健身广场建设等项目有效实施。南容村、唐里村新建广场3处,停车场1处。设立濂溪河和石井坑水库2个水源保护处,实施中心村卫生改厕、污水处理全覆盖。交通建设持续推进。全年完成农村道路畅通工程12.59公里,2018年农村道路畅通工程提前实施16.57公里,推进7.8公里南水路拓宽升级改造、8公里濂蜜路路基拓宽工程,完成渣溪桥危桥改造项目。实施乡村道路承包养护制度,对全镇144.88公里道路进行养护,全年道路养护及水毁修复投入28.3万元,“四好农村路”示范乡镇建设提上日程。人居环境不断优化。以打造美丽乡村和巩固文明创建成果为抓手,扎实开展“三线四边”治理,实施集镇街道商贸、交通秩序及公路沿线、村庄环境卫生集中整治活动,全面推进南容村、唐里村2个省级中心村和茂林村1个市级中心村美丽乡村建设,构建“小桥流水人家”之南容,打造“粉墙黛瓦树中间”之唐里。实施农村清洁工程市场化运作,购置了垃圾箱800余个、小型垃圾运输车3辆,确保集镇垃圾“日产日清”。清理疏浚沟渠300余米,实现整治区范围内沟渠水体清澈;改扩建公共卫生厕所5处,完成居民旱厕改造300户,全民健身广场建成,新建停车场2处。生态保护责任落实到位。镇村合力,实现“秸秆禁烧”巡查全覆盖,“发现即扑灭”治理模式全面推广。全面落实“河长制”“林长制”管理模式,做好河道采砂巡查监管和护林防火、森林病虫害防治工作。以市县各项环境督查工作为契机,全镇环境督查工作制度化铺开,涉及环境污染的单位行为和个人行为得到及时遏制。 聚焦社会民生,突出精准扶贫,社会大局和谐稳定。脱贫攻坚狠抓不放。始终将“脱贫攻坚”作为第一政治任务,顺利实现6户12人贫困户脱贫,4个贫困村出列。进一步充实扶贫工作力量,扶贫工作队、党建扶贫指导员、扶贫联络员等全面配备到位,全年召开专题脱贫攻坚会议18次。产业扶贫、健康脱贫、教育脱贫、社保兜底等举措统筹推进,兑现1127户103.63万元贫困户产业发展扶持资金,新农合系统“三保障一兜底一补充”受益758户966人,实现家庭医生签约全覆盖、贫困学生资助全覆盖。完成58户建档立卡贫困户危房改造及房屋质量提升工程项目,拨付补助资金50.6万。民生工程扎实开展。低保、五保等社会保障类标准提高,畅通工程、危房改造、一事一议等工程类项目按计划实施,教育、卫生等方面稳步改善,安全生产、森林防火、防汛应急演练等工作有序推进。计划生育工作走在全县前列,群众满意度稳步提高。农村文化工作务实惠民,农家书屋有效覆盖全镇14个村居,3500人看电视难问题得到解决,市政信息和政策知识通过微信公众号等新兴媒介得到有效宣传。社会治理井然有序。积极开展义务献血、扶贫帮困等公益活动。顺利完成基干民兵训练、征兵等各项任务。实行重大节日及特殊情况24小时值班制度,制定安全生产、森林防火、防台风、抗雪灾等应急预案,有效应对突发事件。创新综治网格化管理模式,完成国标化综治中心建设,完善人防、物防、技防立体化治安防控网络建设,落实综治包保责任制,坚持领导干部开门接访、带案下访制度,扎实做好矛盾纠纷排查,全年共排查矛盾纠纷99起,调结98起,无到市群访、赴省访、进京访。 聚焦廉洁政府,突出自身建设,服务能力稳步提升。认真学习贯彻党的十九大精神,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题教育。不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,依法行政水平显著提高,政府法律顾问制度日趋完善,全面贯彻行政监察和审计监督、财政资金使用、重点项目安排等有关政策。强化机关效能建设,组织效能督查16次,着重对镇、村干部在岗、外出备案、值班值守、扶贫加班、汛期加班,用车管理等方面进行督查,对督查中发现的违规人员进行实名通报批评,印发《作风效能督查通报》16期,组织廉政教育警示视频学习2期。财政预决算、“三公经费”、招标代理结果等一系列必公开事项及时有效公开,全年累计公开600多条民计民生信息。政府权责清单,政务公开、热点问题线上解答、政民互动等新型服务方式有效落实,梳理群众和企业申请办事“最多跑一次”事项51项。依申请公开事项、纪检监察处理结果、各项事业最新动态及时公开,养老保险和医疗保险政策宣传到村到户,工业企业奖励政策兑现申请、规上企业申报、企业用地申请审批、项目立项等涉企帮扶事项全面到位。 各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大有效监督和大力支持的结果,更是全镇人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表茂林镇人民政府向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!向全镇广大干部群众致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,发展中还面临着不少困难和问题,与县委、县政府和全镇人民的期望要求上还存在一些差距,主要是:经济下行压力依然严峻,工业经济规模总量偏小,财政收入增长乏力,大项目好项目仍然缺乏等等。我们必须高度重视存在的这些困难和问题,鼓足干劲、上下一心,采取切实有效措施加以解决。 二、2018年主要工作安排 2018年是实施十三五规划承上启下的关键之年,是贯彻党的十九大精神的开局之年。我们将全力以赴地贯彻县委十三届四次、五次全委(扩大)会议精神,聚焦“五大发展行动计划”和“四个泾县”建设,紧盯工业提速、旅游提质、城市提品、乡村振兴和交通建设五大会战目标任务,鼓足干劲,锐意进取。今年经济社会发展主要预期目标是:实现财政收入增长8%以上;规模以上工业企业生产总值增长10%以上;招商引资2家以上企业;固定资产投资增长10%以上。 围绕上述目标,我们要重点抓好以下几项工作: 全力实施工业提速大会战,迈出工业经济发展的新步伐。夯实泵阀产业基础地位。以卧龙泵阀有限公司为示范龙头企业,加快推进安徽省氟塑料泵阀工程技术研究中心平台建设。规划建设总面积8000平方米,新建中心办公楼4500平方米、综合实验中心及新产品试制中心3000平方米、其他配套设施500平方米,计划购置相关设备300台套。积极推进盛唐泵阀扩建项目,以与江苏南通星球科技有限公司战略合作为契机,引进先进设备与生存技术,扩大生产规模。鼓励支持氟腾、巨龙、梦溪等企业创新吸引外资、联合发展、资源共享的扩规提质新模式,构建一强多优产业发展模式。加快泵阀园区平台建设。积极推进园区二期建设,计划征地300亩,不断完善基础设施。重点围绕泵阀产业及其上下游产业加大招商引资力度,以影响力大、人脉广的重点人士、知名茂商等为重点,聚集先进泵阀制造企业和科技研发中心入驻,计划吸引1-2个企业落户园区。坚持创新驱动发展。加大技术创新力度,鼓励引进新产品、新技术,加快泵阀企业股份制改造和上市步伐。强化优质品牌塑造,全力争创中国驰名商标,建设氟泵领军企业,打造中国泵阀产业示范样板。2018年争取完成销售1.5亿元,2020年争取翻一翻。 全力实施旅游提质大会战,谱写旅游经济发展的新篇章。紧扣全域旅游主线。围绕打造中国历史文化名镇,深度融入泾县“全域旅游”发展战略,立足现有旅游资源优势,主打“人文”、“红色”、“生态”三张牌。突出旅游发展科学规划,坚持生态保护、文化传承、特色鲜明三个原则,科学编制茂林旅游规划。深度挖掘旅游资源。保护好吴氏宗祠、尚友堂等古建筑,守护好河流、古树群、溶洞等自然资源,传承好铁军精神、吴氏家风、祠山大帝等文化资源,凸显红色、生态、古镇主题和特色,重点打造以4117广场、奎峰烈士陵园、蜜蜂洞、东流山、皖南事变激战地前沿指挥所旧址等红色资源组成的战争遗址公园,以石井坑水库、长坑古树群、溪口平顶山、山水自然溶洞等自然资源组成的生态休闲养生区。推动产业链条延伸。立足省级非遗茂林花砖制作,深化花砖技艺研究,扩大产品展区和厂区主体工程建设,打造花砖制作工序展示与现场制作体验的花砖文化园。以“茂林十二碗”为中心,集合茂林茶叶、糕点、粉丝等特色土特产,在产品演示、推介、创新上下功夫,打造茂林特色餐饮文化区。建设石井坑、花砖厂最佳摄影点,开放“石井坑激战地前沿指挥所”旧址纪念场所,推进智栋酒家、本良酒家等农家乐建设项目,跟踪服务唐里生态旅游项目、山水田园综合体旅游开发项目。 全力实施城市提品大会战,实现宜居宜业宜游的新突破。以科学规划为引领。以全国重点镇、红色旅游小镇、古村落保护开发、历史文化名镇保护等专项规划编制为指导,推进多项规划科学融合,发掘规划组合的价值,激发城镇建设活力。坚持优化城镇环境,将特色小镇打造、文明创建和集镇建成区整治三者相结合,重点抓好公共设施配套、环境治理、绿化提升、“三线四边”整治等工作,铺设镇区污水管网,新建1座污水处理厂,积极推进佳境天城住宅小区项目,认真谋划农贸市场摊位入住,实施溪口至镇区路灯亮化、主街道道路升级改造等工程,大力开展集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管。以宜居小镇建设为支撑。充分挖掘茂林深厚文化底蕴,以新时期、新乡贤为切入点,运用好乡贤馆等载体作用,组织吴氏、潘氏等茂林成功人士开启寻根文化之旅,举办庆祝书法大家吴玉如诞辰120周年书法纪念会展。实施奎峰国家传统村落项目,积极争取潘村村国家级传统村落项目,加强吴氏宗祠、柒房、吴波故居等古宅故居以及魁峰塔、烈士陵园、蜜蜂洞等历史建筑的保护修缮,保存历史文化遗迹,延续城镇文化古韵。加快推进基本公共服务体系建设,提升公共卫生、社区教育、乡村法治化服务水平,完成茂林中学、茂林小学教师周转宿舍建设,抓好安全生产、食品药品安全等工作,完善乡村治理体系,全面建设“平安茂林”。 全力实施乡村振兴大会战,走出乡村全面发展的新里程。坚决抓好精准扶贫工作。坚定不移地将脱贫攻坚作为“第一”政治任务和“第一”民生工程来抓。紧盯扶贫目标,突出问题导向,坚持在户脱贫、村出列、巩固脱贫成效和精准推进上下功夫。继续推进产业扶贫和就业扶贫,完善政府兜底制度,确保贫困群众享实惠、真脱贫。完善干部驻村帮扶工作机制,切实履行第一书记和驻村干部组织、指导、落实、监督等扶贫工作职责。持续推动农村综合改革。在完成唐里村、高湖村、潘村村股改试点基础上,推进“三变”工作全面开展。通过大力发展现代特色高效农业、因地制宜选择好发展产业、培育壮大新型农业经营主体、培养新型职业农民等措施,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,推进农村、农业、农民可持续发展。不断深化美丽乡村建设。继续开展美丽乡村省级中心村建设,积极申报濂长村、铜山村、长征村省级美丽乡村点建设项目。持续发力农村“三线四边”环境整治等综合治理措施,继续推进农村垃圾、厕所、污水专项整治,实施农村清洁工程,开展秸秆禁烧、水土保持等环境治理。着力加强农村道路、水电、危房改造等基础设施建设。 全力实施交通建设大会战,构建外联内畅的交通新体系。全力配合抓好对外交通建设。主动参与榔桥-茂林公路建设,全力做好榔茂路茂林段征地拆迁,全程参与道路工程施工、督促检查等具体工作。积极配合泾黄茂道路设计,加快工程进度,争取早日启动升级改造。协助做好泾县至茂林美丽公里规划建设工程。科学谋划茂林―黄山新民道路,想方设法挤进省里盘子,力争继续作为省级道路来建设和管护。同时,结合畅通工程、一事一议、传统古村落改造,全面加快濂蜜路建设,完成2018年16.57公里路畅通工程建设。积极构建通畅出行交通网络。积极争创“农村四好公路”示范乡镇,将道路养护经费纳入财政预算,制定农村道路安全应急方案和农村道路考评方案,对全镇144.88公里进行道路养护管理,做好公路日常养护巡查督促。完善道路管理机制。构建县、镇、村交通管理体制,制定道路建好、管好、养好村规民约,健全乡村道路养护工程、畅通工程、安全生命防护工程业主项目办职责,严格执行交通建设质量安全监管制度,切实加强对交通建设质量和施工安全的监管力度,协助农村公路路政管理,着力打击乱挖乱建、乱占乱堆等损毁公路、影响公路通行安全的违法行为,确保公路安全畅通。 各位代表,同志们!望2018,站在新的起点上,我们充满信心和豪情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持在县委、县政府的正确领导下,在镇党委坚强带领下,聚焦“四个泾县”建设、全力实施“五大会战”,集全镇之智,以全民之能,鼓实干之劲,聚力打造“四个泾县”茂林样板!
2025-07-16
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【投资旌德县】2018年旌德县人民政府工作报告
2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长孙立志各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府班子工作的开局之年。全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持“1155”发展思路,以新发展理念为引领,奋力推进“五大发展见行动”,经济社会保持平稳健康发展。预计,全年完成地区生产总值40亿元,增长8%;财政收入7.8亿元,增长8.5%;规上工业增加值增长8%;服务业增加值16亿元,增长10%;固定资产投资52.22亿元,增长7%;社会消费品零售总额23亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入16835元,增长9%;完成节能减排目标任务。 (一)坚持创新发展,经济发展实现新跨越创新平台加快建设。编制《旌德县健康产业发展规划》,出台《旌德县工业经济发展指南》,持续推进“1616”计划,健康制造产业集聚发展基地积极推进,灵芝健康小镇获批第一批省级特色小镇,健康智造中心投入使用,众创空间“颐高万创”正式运行,中科大生物质洁净能源实验室成果转化中心启用,利夫生物科技、新星药业等成果转化企业落户。召开全县健康制造推进大会,对2015年以来获得国家、省、市重大专项及荣誉称号的13家企业和2016年度工业企业贡献奖及发展奖的9家企业进行通报表彰,形成了尊重企业家,推动健康制造发展的浓厚氛围。创新主体加快培育。黄山胶囊继A股上市之后成功申报工信部2017年国家智能制造专项。黄山胶囊、云乐灵芝成功申报2017年安徽省科技重大专项。飞翔电器获得市第七届科技进步一等奖。精正电器成为首批省专精特新板挂牌企业。万方纸业完成整体搬迁,银科电器竣工投产。开展“四送一服”双千工程,出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》,投入财政资金1150万元,支持企业研发;发明专利万人拥有量6.41件,位居全市前列;兑现科技创新政策奖励资金429万元、奖励黄山胶囊上市200万元。创新机制加快构建。全面落实深化改革要求,加快政府职能转变,抓实“放管服”改革,推行审批服务容缺受理机制,完善权责清单制度,完成县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单。实施县乡财税体制改革,国地税实现联合办税服务。加快推进“互联网+政务服务”,全面实施“多证合 一、一照一码”改革,推行企业登记全程电子化,新增各类市场主体1229户,换发营业执照3244户。深化农村综合改革。17.4万亩土地确权登记颁证全面完成并获省通报表扬。成为全国第一批农村集体产权制度改革试点县。不断深化“三权分置”和“三变”改革,全省农村“三变”改革工作经验交流会在我县召开。 (二)坚持协调发展,城乡建设实现新变化城镇化水平不断提高。出台《关于推进新型城镇化“153”行动(下山行动)实施意见》。深入推进户籍制度改革,积极推动“五有并轨”工作,不断完善“三权落实”办法;争取专项资金222万元,落实县级基础设施补助资金300余万元,实施了3个地质灾害点易地搬迁。完成云乐撤乡设镇工作,我县成为全市唯 一、全省第14个完全由镇级建制组成的县。城市规划建设管理再添新亮点。坚持“规划是法”理念,完成《县域空间规划》编制,推进多规合一。加快城市防洪、地下综合管网等基础设施建设和管护,打造海绵城市。深入开展“同创行动”,荣获安徽省第四届文明县城、宣城市文明示范县称号,省级卫生县城创建通过验收评估,孙村镇玉屏村被评为第五届全国文明村镇。28.46公里慢城绿道环线贯通,梓山路竣工通车。高铁新区框架拉开、初具规模,11个重点项目稳步推进,灵芝公园完成形象进度60%,S217西迁工程土路基贯通。开展城市执法体制改革,实现城市管理机构综合设置和行政处罚权集中行使;推进城市管理精细化,智慧城管平台试运行。完成11个老旧小区和36个背街小巷整治,赢得群众纷纷点赞。特色小镇和美丽乡村建设水平提升。按照3A级以上景区标准推进10个特色小镇建设。国际慢城理念渐入人心,logo蜗牛“爬”满全城,宣砚小镇完成宣砚大道和集散中心路网建设,灵芝小镇观光养生核心区等项目稳步推进,骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇特色纷呈。加强美丽乡村建设,完成3个省级美丽乡镇、9个省级中心村建设和20个自然村环境整治,一体化推进农村环境“三大革命”,完成农村改厕3000座。被评为市级美丽乡镇和中心村建设先进县、农村清洁工程先进县。农业产业提质增效,省级农产品质量安全示范县通过验收,“旌玉屏”牌大米获得国家生态原产地产品保护,“旌德灵芝”获评地理标志证明商标、国家农产品地理标志。实现县、乡、村三级电商服务网点和物流网点全覆盖。 (三)坚持绿色发展,生态效益实现新提升“两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题,实施徽水河、白沙河老城区段防洪及河道整治等16个项目。扎实做好环保督察问题整改落实工作。严格环境准入,强化重点企业监管,开展玻纤废丝、石材加工、燃煤锅炉、“散乱污”企业等专项整治行动,拆除玻纤陶土坩埚设备615台,责令停产整改83家、关闭1家,处罚环境违法企业18家,在全市率先完成禁养区内养殖场(户)关闭任务。受理污染投诉举报案件71件,办结率100%。全年没有新增一家矿山类和化工类企业。生态文明建设亮点突出。出台《旌德县生态文明体制改革实施方案》《旌德县生态文明建设示范县规划》。创成省级森林城市,被纳入国家重点生态功能区,被环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是安徽唯一获此殊荣的县。全面推进河长制,在全省县级层面率先探索推行林长制,实现县乡村三级河长、林长全覆盖。加强秸秆禁烧和综合利用工作,空气环境质量优良天数超过300天,PM10控制成效位居全市第一。全域旅游深入推进。被纳入国家全域旅游示范区创建名录,获评安徽省旅游强县,预计,全年游客人次、旅游收入同比分别增长19%和25%。深入开展“创A”行动,朱旺创成4A级景区,悠然谷、路西景区增添新亮点,马家溪国家级森林公园创建全票通过专家评审。完成文庙文昌塔景区周边环境整治建设。建成全省首个县级智慧旅游中心。率先引进共享单车。新增古竹里精品民宿等住宿点、餐饮点、购物点25家,A级以上农家乐、农家客栈达156家,全县宾馆等接待床位总数达3997张。探索设置全域旅游发展指数,完善全域旅游收入统计办法,并被列入全省旅游及相关产业增加值测算试点。 (四)坚持开放发展,发展动能实现新加强交通建设取得重大突破。继扬绩高速鸿门互通建成通车之后,芜黄高速在旌德率先开工,我县将结束不通高速的历史,旌德人民期盼已久的高速梦将变成现实。S323滑渡至新桥段一级公路改建竣工通车。积极打造皖南川藏线南入口,蔡云路提升工程全面完成,云俞路、兴白路项目前期工作加快推进。完成205国道浙蔡段大中修、蔡家桥大桥维修以及121公里生命防护工程和244处安全五小工程。对外开放空间不断拓展。积极融入“一带一路”,组团参加2017国际慢城澳洲古瓦年会,同国际慢城联盟成员共享全域旅游资源;依托宣砚小镇打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”,文创中心PPP项目完成社会资本采购,通用航空等项目前期工作稳步开展。与淳安县签订合作框架协议,建立智库常态化紧密型合作机制。被世界休闲组织授予全国唯一的“国际休闲杰出小城”称号。承办了2017年第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、中国孔庙保护协会第二十次年会和2017年中国国际慢城协调会。招商选资和项目建设提质增效。大力推进精准招商,重点抓好招才引智。菁科生物保健品研发、润泽众融药品集散中心等16个亿元以上项目签约,全年新开工亿元项目15个,实际利用省外资金22.6亿元。项目建设扎实推进。41个省“大新专”项目完成投资22.4亿元;23个市亿元项目完成投资26.3亿元;29个“五大发展见行动”重点项目完成投资8.7亿元,新建中医院、资福禅寺一期等项目主体完工,江村大道升级改造、旅客集散中心等项目竣工验收。 (五)坚持共享发展,人民生活实现新改善脱贫攻坚扎实有效。深入推进脱贫攻坚十大工程和八个专项行动,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”行动。坚持群众自愿原则,推动易地扶贫搬迁。实施产业扶贫项目46个,投入扶贫资金968万元,推行“四带一自”模式,实现产业扶贫全覆盖。新增扶贫小额信贷2099万元,超过省下达任务的152%,居全省前列。在全省首创由县财政出资优先聘请130名贫困人员作为生态护林员,发放工资97万元。全面落实“351”“180”健康脱贫政策,贫困患者县域内就诊率超过80%。稳步推进健康扶贫分级诊疗制度,构筑“医共体+医联体+健康网”。率先在8个贫困村及乡镇卫生院探索使用全科医生助手机器人。出台《脱贫攻坚工作责任追究规定》,建立责任链条闭环机制,确保年度脱贫任务全面完成。民生和社会事业加快发展。民生投入持续加大,33项民生工程总投资4.92亿元,其中县级配套1.03亿元足额到位。社会事业协调发展。国家义务教育发展基本均衡县通过认定,在全省2016年度县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中荣获优秀等次,宣城旅游学校升格为普通中专;群众体育蓬勃开展,举办了第二届全民健身运动会、2017环江淮万人自行车大赛等活动。抓好高校毕业生、农民工多渠道就业创业,新增城镇就业2869人,城镇登记失业率4%以内。卫生计生服务能力提升,县医院创成二甲医院,计生“村为主”工作机制不断完善;开展首批健康“细胞”工程创建工作,推进健康县城试点建设,全县健康管理水平不断提高。荣获“中华诗词之乡”称号。宣砚制作技艺、打棍求雨习俗成为第五批省级非遗。社会治理不断加强和创新。依法治县稳步推进。做好领导开门接访和带案下访工作,妥善排查化解各类矛盾纠纷隐患,智能化社会治安视频防控体系初步建成,重大维稳安保任务顺利完成。2016年信访工作考核名列全省第一,社会治安综合治理目标管理考核名列全市第一,被评为全市综治工作先进县。完成县纪委派驻机构改革和我县深化国家监察体制改革试点工作机构编制设置。加强食品药品安全监管。深入开展安全生产、防汛、地质灾害防治和森林防火、灭火救援应急演练等工作,突发事件处置能力有效提升,社会保持和谐稳定。全面完成第一轮审计监督全覆盖。圆满完成征兵任务,创新设立“军人驿站”,省级双拥模范县接受验收。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等人民团体工作,民族宗教、外事侨务、对台、老龄、档案、地方志、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成绩。10件实事扎实推进。1.白沙水库水源地环境保护治理工作取得阶段性成效。2.完成徽水河城区段河道治理工程。3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程。4.“菜篮子”工程发放基地奖补资金103万元,新增蔬菜大棚30余亩、露地订单蔬菜400余亩。5.县乡应急广播体系建设工程完成平台网络终端设备安装。6.梓山公园建设工程规划通过专家评审,建成木制栈道480米,凉亭、避雨棚和公厕各1座。7.宣城旅游学校迁址新建工程前期工作积极推进。8.小西门区域排水综合整治一期工程即将完工。9.完成农村公路畅通工程168公里,超过目标任务68公里。10.新中医院基本建成,并实现新老中医院经营权顺利交接。面对新形势新任务,县政府班子不断加强自身建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育和“敢勇抓”专项整治,自觉增强“四个意识”,切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带头遵守党的政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定,带头加强廉洁自律,带头狠抓工作落实。坚决贯彻落实县委各项决策部署,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办结人大代表议案1件、建议130件、政协委员提案100件,一次办理满意率95%以上。坚持完善和落实民主集中制各项制度规定,修订了《旌德县人民政府工作规则》等5项工作制度,做到科学决策、民主决策、依法决策,形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。各位代表!即将过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,推动旌德发展不断取得新进展,让全县人民切身感受到新变化。成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士,向在我县投资创业的广大企业家、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县的发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,内生动力仍然不足,发展速度还不够快、质量还不够高;产业基础薄弱,缺乏大项目、大企业支撑,招商项目落地不多,城镇化水平仍然不高;民生和社会领域还有不少短板,脱贫攻坚任务较重,教育、医疗、居住、养老、交通等保障水平还需进一步提升;干部干事创业的激情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此,我们将认真研究,努力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十五届五次全会总体部署,2018年县政府工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在省、市、县委的坚强领导下,坚持“1155”发展思路,全面落实“1+3”系列文件要求,紧扣五大发展理念,守护绿水青山,聚集人才人气,打造健康产业,铸就金山银山,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵,为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献,加快建设现代化五大发展美好旌德,围绕实现“三个同步”奋斗目标阔步前行。根据中央经济工作会议精神,经济发展将继续以“稳中求进”,推动高质量发展为主,建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长7.5%左右;服务业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;旅游收入增长25%以上;城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平;PM10平均浓度控制在55微克/立方米以内;完成节能减排任务。围绕上述目标,我们将重点做好以下五个方面工作: (一)聚焦创新发展见行动,着力提高供给体系质量大力发展健康制造。坚持创新引领发展,全面深化供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”。加快落实“1616”计划,打造健康制造产业集聚发展基地,不断完善健康制造产业链。发挥健康智造中心集聚功能,围绕六大子产业,对外寻求合作,加速实现成果转化;围绕灵芝健康小镇生产生活生态“三生融合”目标,谋划一批健康产业发展项目,重点打造健康产业研发平台,加快健康制造产业科技孵化器项目建设,做大做强健康制造产业,推进产城一体。积极引进上海莱威生物科技人体干细胞研发及产业项目。加快建设现代物流体系,力促润泽众融药品集散中心项目建成投产,支持旌阳镇五个社区合建仓储物流中心项目建设。统筹推进“三重一创”建设,加快培育战兴和高新产业发展,力争新增战兴、高新企业4家以上。加强创新平台建设。推动产学研融合发展,积极引进研发机构合作共建成果转化与创业基地;鼓励支持企业与高校、科研院所共建研发平台,加快众创空间产业基地等平台建设。推进健康智造中心与颐高集团合作,提升市场化运营水平,促进中科院微生物所灵芝技术研究中心发挥作用,尽快实现成果转化。支持黄山胶囊机器人研发项目入驻健康智造中心。加快篁嘉园区基础设施建设,提升园区承载能力。积极推进经济开发区改革和创新发展,完善体制机制,加快转型升级。扶育培强实体企业。常态化开展“四送一服”双千工程,完善重点企业和重点项目联系制度、定期调度通报制度。开展规上企业和专精特新中小企业培育工程。加快黄山胶囊智能制造、飞翔电器二期、弘力复合材料等项目建设,支持万方纸业、天众饮品、徽酒坊酒业、皖新箱包等项目达产达效,加快云乐灵芝GMP车间、正东生物科技、达胜电子PCB电路板智能检测设备等项目投产,形成新的增长点。支持黄山台钻入驻篁嘉园区及机器人钻床研发。加快培育引进外贸企业,促进外贸增长。强化企业家队伍建设,弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。推进制度改革创新。深化“放管服”改革,优化和调整政府权责清单,完善公共服务清单和中介服务清单。推进“双随机一公开”,强化政府权力运行事中事后监管。深化“先照后证”改革,探索便利化登记服务,发展壮大市场主体。推进县属国有企业转型。深化医药卫生体制综合改革,完善公立医院用人机制。深化“教师无校籍管理”改革。落实人才强县战略,加快创新人才培育和引进,实施“筑巢、外引、归巢、双创、内培、留才”工程,最大限度地激发人才创新创造创业活力。加强技能型人才培养和劳动者技能培训,搭建企业用工供需平台,缓解企业用工困难。 (二)聚焦协调发展见行动,着力构建完善的城乡体系加快新型城镇化建设。持续推进“153”行动,加强制度保障,研究出台配套政策,引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。继续做好全县地质灾害点易地搬迁避让工作。统筹推进户籍制度改革,实现“零门槛”入户,逐步提高户籍人口城镇化率。统筹做好“五有并轨”工作,继续完善“三权落实”办法。深化农村产权制度改革。实施农村土地承包经营权抵押贷款试点,鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制,探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制,用好用活农村综合产权交易中心、林权(土地经营权)收储中心平台,探索农村产权交易模式。提升城市品质功能。坚持以创促建,持续推进“同创行动”,着力提升国际慢城建设品位,加快创成省级文明县、省级卫生县城、省级双拥模范县。完善城乡规划编制体系,不断提升规划建设管理水平,推动完善多规合一。推进城市“两治三改”工作,加强城市空间开发利用管控,注重立面设计、特色塑造。加大市政公用设施建设维护力度,建立慢城绿道日常管护长效机制。加快海绵城市建设,强化城区雨污管网建设维护,努力避免城市内涝。强化征迁和控违拆违工作,努力消除存量、杜绝增量,继续推进征迁重心下移、属地管理机制,积极探索非公益项目竞争性征迁,实现征迁工作包容性增长。深化城市执法体制改革,整合好智慧城管、智慧公安、智慧旅游、智慧扶贫、智慧环保,建设大数据平台,推进城市管理精细化。启动城区垃圾处理厂二期工程建设。加快高铁新区建设。围绕“旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极”目标定位,完成灵芝公园建设,强力推进S217西迁、和平路西延、中学路等工程,启动高铁新区支路网建设,进一步拉开框架,完善功能,优化环境;加大宣传推介力度,做好坡地酒店、商业综合体等项目谋划和招商,推动高铁新区全面展示形象、发挥作用、体现价值。提升特色小镇品位。围绕打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动,全面提升特色小镇品位。国际慢城紧扣“一核一带双环”布局,抓好兔儿山公园、文庙水街等组团项目建设,充分挖掘慢城旅游元素,打响独具特色的国际品牌。宣砚小镇围绕“一轴一环一核”布局,加快推进文创中心综合体、通用航空、冰雪文旅城等项目建设,着力打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”。灵芝小镇按照“一核一带一山口”布局,深入挖掘灵芝产业、旅游休闲和森林康养产业特色,加大神秘灵芝谷开发建设力度,着力打造皖南川藏线的重要旅游目的地。 (三)聚焦绿色发展见行动,着力厚植生态优势持续加强生态文明建设。深入开展“两山”行动,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加快生态廊道建设,推进农村环境综合整治,强化扬尘污染、非煤矿山、城区餐饮油烟等专项整治,加强秸秆禁烧和综合利用,积极推进城区限燃限放工作,坚决打赢“蓝天保卫战”,着力打造绿色空间样板。深入推进“绿剑”行动,不折不扣完成环保督察和土地督察反馈问题整改工作;整治规范一批石材加工、矿山开采、矿产加工等企业;加快污水处理设施建设,加大环境现场监管和重点企业监管力度,倒逼企业转型升级,着力打造绿色产业样板。深入推进生态文明体制改革,构建“一张表、一本账、一套图、一张网”,努力创成国家生态文明建设示范县,着力打造绿色制度样板。积极培育绿色文化、开展绿色创建,推行绿色发展方式和生活方式,推广应用绿色技术、绿色生产,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路;开展绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色企业等创建,倡导绿色出行,促进绿色消费,着力打造绿色文化样板。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。深化农村各项改革。完善“三权分置”制度,加快放活土地经营权,发展适度规模经营。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务,继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作,保障农民财产权益,壮大集体经济。扶持十大皖药和八大宣药产业示范基地建设。加快推进三溪省级现代农业产业示范区建设。整县推进省级美丽乡村建设,抓好乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设和自然村环境整治三大任务,持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果,促进电子商务进农村工作常态化、规范化。深入实施全域旅游战略。开展全域旅游标准化试点建设,积极创建国家全域旅游示范县和国家旅游业改革创新县级先行区。加快推进“五个一批”建设工程。加快“创A”行动,谋划启动国际慢城、宣砚小镇(江村)创建5A级景区,支持旌歙古道等景区创建4A级景区,马家溪森林公园、悠然谷、四季花海、宣砚文化园等景区创建3A级景区。谋划推进丁家山湿地公园、黄高峰、凫山、祥云等景区建设。加强与海螺集团投资合作,不断提升旅游基础设施功能;加快推进高铁站至黄山风景区一体化旅游线路服务工程;创建并提升一批A级服务点,支持利用空闲农房发展乡村旅游,建设古竹里民宿二期工程,打造精品民宿群。突出大主题、中组团、小循环,整合旅游资源,优化旅游线路,创新旅游业态。坚持用智慧旅游统揽全域旅游,完善智慧旅游大数据中心,推进全域旅游一体化运营,强化旅游营销,精准定位游客群体,提升旅游服务水平,打响全域旅游品牌。推动旅游统计考核改革,优化设计发展指数,客观体现全域旅游成果。加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度,落实主体功能区规划,划定全县生态保护红线。实行最严格的水资源管理制度,巩固完善河长制,落实一河一策,加强河道巡查,从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为;加快入河排污口整治,开展县域内河流水质治理工作。全面落实林长制,创新绿色可持续发展,着力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系,在推进增绿增效、管绿护绿的基础上,做好用绿富农文章;加强古树名木、野生动植物保护管理,落实县树、县花保护措施;完成人工造林3300亩、封山育林13000亩。严格保护耕地,完成补充耕地320亩和高标准农田建设6400亩。 (四)聚焦开放发展见行动,着力提升外向型经济发展水平进一步破解交通瓶颈。强化重大交通基础设施建设,全力推进芜黄高速建设,沿线各乡镇要全力以赴做好征迁和施工环境保障工作,确保芜黄高速旌德段建设顺利推进。加快G330新桥至蔡家桥段一级公路项目前期工作,为开工建设打好基础,谋划旌德至江村互通一级公路新建工程、扬绩高速黄山连接线,逐步在县域范围内形成高速路网。继续完善县内环线,启动云俞路建设,分段实施兴白路。加快“1+5”旅客集散枢纽建设,推进城乡公交一体化进程。规范城市公共交通管理,大力整治出租车运营市场和车辆超载超限,加强国省道等干线公路沿线路域环境治理,积极创建“四好农村路”示范县。强化招商选资和招才引智。加强资本招商,创新PPP模式,发挥政府产业投资引导基金作用,撬动金融资本、央企省企等社会资本投资,拓宽社会投融资渠道。加强运营招商,创新投资运营理念,鼓励民投民营,探索国投民营、混投民营。注重招引符合我县健康产业发展的高层次人才和创新团队,搭建研发和成果转化平台。探索建立招商新机制,组建招商智囊团,推行招商外包,打造精干高效的专业队伍。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施,发挥政策叠加效应。结合我县实际,进一步研究制定招商优惠政策。大力发展文创会展。积极融入“一带一路”,打好国际慢城等文化牌,重点在旅游、行政管理、城市规划管理等方面对外开展合作交流,传递健康文化,加快形成文化开放新局面。发展文化创意产业,延伸宣砚、古法油烟墨等产业链。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。推进省级示范村、县级重点村文化乐园建设。按照“一村一品”,开展文化创意活动,依托民俗文化、农耕文化,举办民俗体验、地方文化展示等活动,打造梓山大舞台、灵芝文化旅游节等系列文化活动品牌,开展文庙“三礼一课”活动,丰富文化内涵,提高文化软实力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。积极谋划承办各级会议会展,广泛开展全民健身活动,加快健身休闲产业发展,举办“绿水青山·爱在慢城”旌德两日绿道精英挑战赛等各类体育文化赛事。 (五)聚焦共享发展见行动,着力保障和改善民生打好精准脱贫攻坚战。突出抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等重点工作。深入推进产业扶贫,发展特色产业,健全带动贫困户就业增收的利益联结机制,进一步增强贫困村和贫困人口精准脱贫的“造血”功能。完善贫困人口“三保障一兜底一补充”五重综合医疗保障体系,让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。坚决完成年度脱贫任务,下足“绣花”功夫,解决好突出问题,真正做到脱真贫、真脱贫。统筹推进社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展,大力实施基础教育信息化工程,全面加强教师队伍建设,改善教学质量,提升教育工作社会满意度。加强就业和社会保障。抓好就业服务,新增城镇就业2000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保标准,完善社会救助制度。积极推进公益性公墓建设。完成160套棚户区改造和农村危房改造任务,解决5000名农村人口饮水安全问题。完善公共文化服务体系建设。推进县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和社区科普馆建设。加强卫生计生工作。深化县级公立医院综合改革,完善“医共体+医联体+健康网”体系,推广全科医生助手机器人辅助诊疗;开展省级慢性病综合防控示范县创建;加快县医院建设,支持新中医院发展,努力让群众在家门口享受到优质医疗服务;夯实计划生育基层基础,拓展优质服务。切实维护残疾人、妇女、儿童权益,加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。积极发展银龄康养产业。围绕构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局,推动公办养老机构改革,鼓励养老机构与专业医院融合互动,探索利用县医院优质医护资源建立医养结合试点,促进养老机构、社区和医院协同服务,打造医养融合基地。鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游、金融、地产”等组合产品,打造区域性养老服务中心。突出合肥和长三角区域银龄人群,盘活利用乡镇敬老院等资源,加大招引力度,开发特色康养旅游产品和线路,提升县域医疗保障服务水平,推动银龄康养产业加快发展。持续加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局。深化综治中心国标化全覆盖工作,完善村社区网格员“六全”工作法,提高网格化管理科学化水平。深入开展平安乡镇、村居创建活动,推广“旌城卫士”,实施“雪亮工程”,建设两网融合、立体化、智能化的社会治安视频防控体系。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。深化基层平安创建,深入推进“一村一警一辅”包村联系工作。强化信访源头治理,继续开展群众工作“阳光行动”,扎实推进“青道夫”行动,努力化解信访积案。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,深化“铸安”行动和专项整治,加强食品药品安全监管,提高综合防灾减灾和应急处置能力,切实维护人民群众生命财产安全。做好新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作,继续关心支持群团工作。2018年,在扎实做好省市民生工程的基础上,县政府将继续办好10件实事:1.加快推进宣城旅游学校迁址新建工程;2.实施县医院业务综合楼改扩建工程(体检中心);3.开展徽水河、白沙河水质治理工作;4.实施农村饮水安全工程巩固提升项目;5.实施解放街污水管网连通工程;6.实施云盘山路截洪沟排水工程;7.完成21个背街小巷和12个老旧小区整治;8.完成灵芝公园建设;9.实施农村公路畅通工程89公里;10.开展“厕所革命”,完成农村改厕5200座。 三、不断加强政府自身建设站在历史新方位,开启发展新征程,迫切需要我们深入贯彻落实党的十九大精神,把智慧和力量凝聚到落实县委十五届五次全会确定的目标任务上来,紧紧扭住“干事创业”主基调,大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风,全面从严加强政府自身建设,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵,充分展现新时代政府工作新气象和新作为。 (一)打造学习型政府。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织,打造学习型机关、学习型干部;进一步创新学习方式方法,提升学习能力,开展内容丰富、形式多样的学习交流活动,营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围,建设学习型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好,在学懂弄通做实上狠下功夫,谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推动党中央部署要求在旌德落地生根、开花结果。 (二)打造法治型政府。推进依法行政,落实《法治政府建设实施纲要》,把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序履职尽责,建设法治型政府。坚持科学民主依法决策,实现重大行政决策合法性审查全覆盖。继续实施“七五”普法,加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问和公职律师公司律师职能作用,不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。坚持重大事项向县委请示报告,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。加大政务公开力度,推进行政行为阳光透明。加强政务诚信建设,进一步增强政府公信力。 (三)打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道,及时解决群众反映的热点、难点问题。继续推进政府职能转变,深化简政放权,不断提高政府系统的办事效率。深入推进“互联网+政务服务”,创优发展环境,提升服务水平。建成运行“互联网+政务平台”,完成政务服务事项标准化建设,推进公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理,进一步规范“12345”政府服务热线平台,更好的服务群众。建立网上审批负面清单制度,完善窗口受理无否决权、容缺受理机制,最大程度利企便民,建设人民满意的服务型政府。 (四)打造实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难。始终保持奋发有为的精神状态和紧盯不放的韧劲,适应形势发展的新要求,不断改革创新,进一步提升执行能力,狠抓工作落实,坚持一线工作法,下移工作重心,下沉人员力量,在推进工作中打造敢担当、抓落实、重实干、有作为的干部队伍,加大对懒政怠政行为的追责问责力度,严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为,以钉钉子精神做实做细做好政府工作,争当践行“两山”理论的行动表率。 (五)打造廉洁型政府。严格落实主体责任,健全行政权力监督制约机制,深入推进廉政建设。坚持一岗双责、以身作则、以上率下,严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则,大力营造风清气正的良好政治生态。坚持审计监督全覆盖,健全完善审计工作机制,扎紧织密制度笼子。加强政府性投资项目审计监督,进一步规范投资行为,提高政府资金使用效益。严格遵守中央八项规定精神及省、市、县委相关规定,驰而不息正风肃纪。严控“三公”经费支出,弘扬艰苦奋斗作风,推进节约型机关建设。各位代表,同志们!新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献!《政府工作报告》名词解释(按出现先后顺序排列)“1155”发展思路:以“迈入高速时代、打造健康旌德”为主线,以到2020年全面建成小康社会为总目标,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,大力实施生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动五大战略。“1616”计划:以健康制造为唯一主导产业,发展生物医药、中药保健、健康器械、绿色食品、健康用品、健康包材等六大子产业,到2020年完成100个重点项目,总产值超过60亿元。“四送一服”双千工程:即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。“153”行动:指“一项户籍制度改革”“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权,鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也称“水弹性城市”。农村环境“三大革命”:农村垃圾、污水、厕所专项整治。安全五小工程:安装一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯。“一带一路”:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。PPP:即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。脱贫攻坚十大工程:是指产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。脱贫攻坚八个专项行动:是指易地搬迁扶贫、特色种养殖扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态保护扶贫、乡村旅游扶贫、政府兜底脱贫。“四带一自”模式:园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。“讲重作”:“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。“敢勇抓”:我县创新开展不作为不担当问题专项治理,督促党员干部“敢担当、勇作为、抓落实”。“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“1+3”系列文件:“1”指《关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定》,“3”指《关于贯彻落实〈中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》《落实“五大发展行动计划”建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案(修订版)》;“1+3”系列文件是一个完整的有机体系,《决定》是管总的、起着统领作用,《意见》《实施细则》《实施方案(修订版)》分别从政治建设、作风建设和贯彻新发展理念等方面作出具体安排,形成三个战略支撑,构成我县贯彻落实党的十九大精神的“1+3”工作布局。“三个同步”:是县委十五届五次全会提出的我县的奋斗目标,即到2020年,与全国同步全面建成小康社会;到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,与全国同步实现社会主义现代化。“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三重一创”:统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项,建设创新型现代产业体系。城市“两治三改”:治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。“一核一带双环”布局(国际慢城):一核指高铁新区、一带指旌蔡生态廊道、双环指南北绿道和华新线至蔡家桥段外环。“一轴一环一核”布局(宣砚小镇):一轴指沿205国道景观轴,一环指沿村村通道路的景观绿环,一核指宣砚小镇建设核心区。“一核一带一山口”布局(灵芝小镇):一核指灵芝小镇核心体验区,一带指“神秘灵芝谷”生态体验观光带,一山口指大岭头驿站。“一张表、一本账、一套图、一张网”:构建自然资源资产负债“一张表”,构建多规合一“一套图”,构建绿色GDP的综合统计考核“一本账”,构建智慧平台综合运用“一张网”。“五个一批”建设工程:建设一批旅游精品景区、开发一批特色旅游商品、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、培育一批旅游领军企业。“1+5”旅客集散枢纽:高铁+航站楼、城际大巴、公共交通、汽车租赁、私家车,实现主要旅游景区、乡村旅游点有效连接。“三礼一课”活动:开笔礼、拜师礼、成人礼和国学课堂。网格员“六全”工作法:要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理。
2025-07-15
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【投资广德市】2018年广德县政府工作报告
2017年12月23日在广德县第十七届人民代表大会第二次会议上县长陈红英各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、克难奋进,新一届政府实现良好开局2017年是新一届政府的开局之年。一年来,全县上下在县委的坚强领导下,积极有效应对宏观形势的深刻复杂变化,统筹推进“五大发展行动计划”,全县经济社会持续健康发展。 (一)致力调优结构,实力广德再上新台阶预计全年生产总值同比增长8.6%;完成财政收入37.2亿元、增长8.5%,其中地方财政收入23.7亿元;固定资产投资285亿元、增长13.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%。被列入全省县域经济发展“承接产业转移之路”典型案例。跻身全国投资潜力百强县。工业经济扩量提质。出台实施工业“十三五”发展规划和转型升级“新十条”,开展“百名干部帮百企”活动,工业经济持续稳定增长。新增产值超5亿元企业4家,净增规工企业21家、发展到334家,预计规工产值增长17%。重点培育的“四大板块”产值占规工产值比重提高5个百分点,机械制造、信息电子两大产业产值增长30%以上。预计完成技改投资90亿元、增长12.6%,战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长23%、25%。美诺华药业等3家企业获省技术创新示范企业和工业精品称号,鑫盛新能源取得国家纯电动厢式货车生产资质。现代农业稳步发展。新增省级以上各类示范经营主体5家,规模农产品加工企业发展到73家。建成水稻绿色高产高效示范片7万亩、专用品牌粮食示范片5万亩。制定加快竹产业发展实施细则,尧龙竹木获评国家林业重点龙头企业。新增“三品一标”认证9个,“乌松岭”云雾茶获全国名特优新农产品称号。建成“名特汇”名优特产展示展销平台。农业一二三产融合步伐加快,箐箐庄园、天堂山度假山庄创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。13个试点村(社区)完成“三变”改革,32个村(社区)完成“股改”,农村集体产权制度改革不断*。三产业态日益繁荣。建立休闲旅游、现代服务业项目预审机制,更加注重三产项目质量。出台全域旅游规划,制定旅游业发展扶持政策,组建文旅集团,国家全域旅游示范区创建全面推进。太极洞被命名为国家地质公园,“东卢画廊”旅游带加速形成,4个农家乐集聚区初具规模。率先在全省建立县级旅游大数据中心。全年接待游客565万人次、增长19%。荣获中国最美乡村旅游目的地称号。新增存贷款均居全市各县第一,完成直接融资15亿元,润康科技挂牌“新三板”。电子商务进农村实现全覆盖,全县电商上行销售额达8.9亿元。桃州山关荣获中国淘宝村称号。 (二)注重城乡统筹,魅力广德展示新形象城市品质更加彰显。县域空间规划和综合交通规划编制完成。棚户区改造14个片区征迁和货币化安置顺利实施,省下达棚改任务全面完成。桃苑示范等4个老旧小区完成改造,七凤苑等五大安置区基本完工,安置房交易显性化有序推进。实验小学西校区如期交付。金峰万象街建成营业,一批品质住宅和酒店项目实现入驻。新建、改造桃州路、熙春路等道路15条,祠山公园、熙春河公园等园林景观16个,粮长河、环城河水系治理启动实施。创成安徽省文明县、国家园林县城。镇村发展各具特色。东亭跻身省首批体育特色小镇,四合荣获长三角最具魅力旅游特色小镇。整合资金2.2亿元,创成市县级中心村13个,东亭凤凰榜中心村通过省级验收。获评全省美丽乡村建设先进县。新命名省级生态村5个,卢村笄山获全国“一村一品”示范村,四合宏霞获评全国生态文化村,邱村施村入选全国文明村。“三线四边”和集镇驻地环境整治*推进,农村环境“三大革命”成效明显,完成农村非卫生厕所改造5000户。建立中心村庄管护“红黄榜”制度,镇容村貌持续改善。生态环境持续优化。整改完成环保督察问题33项。全力推进新杭环境综合整治,矿山环境、超载超限、“散乱污”企业等专项整治成效明显。卢湖水源地、桐汭河综合治理启动实施,张家湾水库完成清淤。关闭禁限养区畜禽养殖场126个、非法加油站点93家。实施“河长制”“林长制”,县乡村三级河长、林长全覆盖。新增人工造林2.1万亩,创成省级森林村庄6个,誓节创成省级森林城镇。强力推进秸秆禁烧,获批省秸秆综合利用试点县。从严打击非法毁林占林等破坏生态资源行为,被列为国家水土保持重点工程项目县。 (三)加速开发开放,活力广德取得新成就开放平台日益坚实。“两区两园”新增开工项目65个、投产企业52家。国家级平台皖东南保税物流中心(B型)建成通过验收,二手车市场、固废中心等投入使用。全年嫁接盘活闲置低效用地54宗1965亩、收回土地832亩,县开发区土地集约利用水平居全省84个工业主导型开发区第4位,入选国家级开发区培育名单。PCB产业园获评首家“中国电子电路产业发展示范基地”。苏皖合作示范区稳步推进。全县新增进出口实绩企业20家、发展到107家,预计实现进出口总额4.3亿美元,居全省第 三、全市首位。广信农化荣获全市首个国际AEO认证,与森泰木塑、亮亮电子共同挺进全市出口前5强。招商选资质效提升。组建投资合作促进局,预审、考核等机制进一步完善。新引进项目154个、增长26%,成功签约国家机动车监督检验中心(上海)广德基地、固德威科技等超5亿元项目7个。亿元以上项目集中度、主导产业契合度分别提高5个、10个百分点。预计全年争取无偿资金项目260个、资金12亿元。利用外资2.6亿美元,跃居全省第一。项目建设有力推进。大力开展“百日会战”,105个县重点项目有序推进。惊石农业、艾美科技、杰蓝特新材料等一批重大项目实现投产。粮长门水库坝体完工,环湖路、安置区建成使用。阳山水库下闸蓄水。G318祠山岗至广溧路段、G233邱村改线段(岳飞大道)、S215改建工程重点路段实现通车。S201祠东段建成,实现所有乡镇通二级公路。220千伏江塘(广三)变、110千伏卢岭变(邱村)启动建设。商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目进展顺利。双创和质量建设成效明显。与中科大、常州大学等院校开展产学研合作。双创中心挂牌成立,县开发区获评省知识产权示范园区。新认定高新技术企业9家。天运新技术设立省级博士后科研工作站。引进“千人计划”专家2人,聘请2名工程院院士组建产业专家服务团队,培育省“115”产业创新团队3个、省“特支计划”4人,入选省技术领军人才和学术技术带头人2人。宣城市机械电子工程学校创成省首批校企合作示范基地。新增省名牌产品3个、著名商标5件。明德竹扇、宏祥丝绸、金龙山葛粉获评“安徽老字号”商品。创成省质量强县示范县。 (四)突出民生为本,幸福广德迈出新步伐民生实事高效推进。投入资金13.7亿元,全面完成省定33项民生工程。全县985户贫困户全部脱贫,结对帮扶砀山县取得实效。城乡低保、五保保障标准稳步提升,全民参保登记启动实施。新增城镇就业9885人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施“全面改薄”和校舍维修改造18个。新建社区居家养老服务中心5个。完成农村道路畅通工程379公里、公路安全生命防护工程300公里。邱村镇村公交、柏垫民营校车全面运营。新改建农村用电线路531公里,改造农村危房1050户。加强灾后水利设施建设和薄弱环节治理,老郎川河粮长河汇合口段、新郎川河杨杆集镇段等工程建成验收。完成小型水库除险加固16座,建成农村饮水安全工程16处。农田水利建设获省“江淮杯”一等奖。社会事业协调发展。建成幼儿园4所,实验中学创成全国足球体育特色学校。免费开放公共文化馆(站)12家,天寿寺塔保护性维修工程完工,四合火狮灯等5个项目列入省级非遗名录。推进家庭医生签约服务,重点人群签约率达60%以上。邱村、誓节、柏垫、杨滩中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。荣获全国计划生育优质服务先进县。启动全国残疾预防综合试验区创建工作。《广德年鉴》获省质量评比一等奖。第三次全国农业普查顺利完成。吸引24个国家700余名运动员参与第六届环东亭国际山地自行车赛,广德知名度进一步提升,东亭荣获全国群众体育先进单位。县工商联连续四年获评“全国五好”县级工商联。民族宗教、外事侨务、粮食档案、广播电视、气象通信等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业在美好广德建设中发挥了积极作用。社会局面安定有序。“法治广德”“平安广德”建设*推进。“七五”普法扎实开展,宣城仲裁委广德分会成立。建立肇事肇祸精神病人管理机制,乡镇综治中心“国标化”全面完成。大力推进“雪亮工程”,累计建成高清监控摄像头2200余个。建立安全生产风险管控六项机制,成功处置过境车辆运输危化品突发事件,重点领域安全态势良好,荣获全国安全监管先进单位。“十九大”安保维稳工作获省表彰,社会治安驾驭能力明显提高,群众安全感、满意度不断提升。国防动员、国防教育、人防应急等工作进一步加强,创成省双拥模范县。 (五)聚焦改革创新,自身建设得到新加强服务环境进一步优化。“放管服”改革持续深化。落实优化政务服务环境各项措施,“互联网+政务服务”*推进。全面推行“多证合一”,在全省率先开展企业档案电子化管理,新登记市场主体6900余户、增长40%。建立公共服务和行政权力中介服务清单,权力事项精简率17.9%。制定公布社会投资项目负面清单,全面实行投资项目在线审批。实施国地税联合办税,柏垫建成全省首个国地税综合管理服务中心。再减县级涉企收费17项,积极争取直供电、直供气,实行优惠水价,直接减少企业成本支出超亿元。依法行政进一步加强。强化规范性文件监督管理,健全重大行政决策公众参与程序,实行重大决策事项合法性审查。实施城管执法体制改革,划转行政权力320项,划转率达90%。新杭、卢村、四合启动乡镇综合行政执法改革。出台国有和集体土地及房屋征收补偿安置办法。建立重点领域信息公开新闻发布会制度,政务公开水平不断提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办结县人大代表建议182件、政协委员提案170件。尊重历史、尊重事实,依法依规妥善化解了一些历史遗留问题,怡港大酒店项目取得实质性进展。作风建设进一步深化。严格实行公共资源、政府采购网上交易,节约预算资金8.7亿元。注重财政资金管理,强化行政监察和审计监督,“三公”经费支出下降6.3%。新增、置换债券10.8亿元,逐步形成政府债务良性运行机制。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治,以“三个永远”为引领,认真践行“十项新风”,全面从严治政向纵深推进。各位代表,回顾一年来的工作,成绩得来不易、令人振奋。这一年,面对史上最严巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”出的问题,我们没有埋怨、没有止步,而是汲取教训、坚决整改,实现了发展机遇的“峰回路转”,迎来了发展途径的“柳暗花明”,汇聚了干事创业的强大合力,为整改任务的高效落实、各项事业的协调并进奠定了坚实的基础,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务,实现了本届政府的良好开局。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部、群众、离退休老同志,向驻广部队、武警和消防官兵、政法干警,向各人民团体以及所有关心、支持和参与广德建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们清醒看到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是:经济总量不大、结构不优、质量不高,主导产业支撑不强,创新能力不足,要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板,城乡协调发展任务艰巨,交通、水利等基础设施较为薄弱,就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高;少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神还不够,抓谋划、抓落实的本领有待增强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 二、只争朝夕,全面开启美好广德新征程2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。面对做大经济总量、提升发展质量的双重压力,发展需求不断增多、资源环境制约趋紧的双重挑战,我们必须坚定信心、主动作为,高扬风帆、奋勇搏击,全力“追赶苏浙、挺进百强”。根据县委十三届三次全体(扩大)会议精神,2018年全县经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持稳中求进工作总基调,按照“1166”工作部署,即以挺进全国综合实力百强县为总目标,以争创全国文明城市为主抓手,大力开展园区提质增效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年,积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城,为全面建成小康社会、建设幸福美好新广德奠定坚实基础。按照上述思路,综合分析各方面因素,建议2018年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,财政收入增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,规工增加值增长9%以上,服务业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,进出口总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作: (一)坚持量质并举,千方百计做大做强工业强化工业首位意识,致力提升发展质量和效益,加速积聚经济增长新动能。精准发力,提升产业层次。做强“四大板块”。充分发挥上海通用试车场、国家机动车监督检验中心(上海)广德基地牵动效应,依托亚太机电、慈兴科技、永茂泰汽车零部件等骨干企业,积极承接整车产业链关键节点项目,着力打造汽车及零部件产业集聚基地;推动电子电路产业向精密度、高集成及终端应用方向发展,争创国家绿色印制电路板产业化基地;支持磐石智造产业园、涌诚机械、杰蓝特新材料等做大做强,不断壮大智能化成套装备、新材料产业规模,确保“四大板块”产值占全县规工产值比重提高到35%以上。培育壮大企业。大力实施强企工程,重点培育20强企业,支持符合产业导向的中小微企业发展,新增规工企业32家、产值超5亿元企业2家,规工产值增长12%以上。强化重点项目调度,力促固德威科技、竹昌精密、一万纺织三期等项目投产。加大上市后备企业培育扶持力度,推动天运新技术尽早报会、早日上市。升级传统产业。综合运用“两化融合”、设备更新等方式,持续推动传统产业技改升级,力争列入市“千企升级”计划项目40个。加快室外建筑陶瓷等产业整合提升。强化能源消费“双控”,坚决淘汰一批落后产能。优化为企服务。建立工业企业绩效综合评价体系,深化“百名干部帮百企”活动,整合项目资金向优质企业倾斜,不断提升帮扶企业的精准性、实效性。加快信用导向机制建设,构建让守信者受益、失信者受限的社会信用体系。践行亲清新型政商关系,建成企业家群英馆,弘扬优秀企业家精神,形成尊商爱商扶商的浓厚氛围。提质增效,推动园区转型。大力开展“园区提质增效年”,积极争创国家级开发区、省高新技术产业园区。推进“一县一区”改革。加快建立产业发展错位协同、要素资源统一配置、人员机构一体管理新机制,实现“一主三轴”园区发展新格局。优化园区财政体制,实行绩效管理,加快行政审批放权,赋予园区更大发展动力。确保新增开工项目58个、投产企业45家。夯实园区基础配套。县开发区建成荆汤南路等5条道路,实现建成区污水全部集中处理。加快邱村、誓节污水处理厂建设运营。启动110千伏枫树变(新杭)建设,确保220千伏江塘(广三)变、110千伏卢岭变(邱村)竣工投运。促进产城深度融合。启动军民融合产业园规划建设。加快滨河商住区、祠山岗片区开发建设,确保人才公寓、M-3安置区三期、汽车4S店等项目竣工交付,祠山岗安置区三期、碧桂园二期等项目主体完工。进一步完善园区教育、医疗、商贸等功能布局。激发活力,强化创新引领。发挥科技支撑作用。加大创新主体培育,新增高新技术企业8家、省级以上创新研发平台2家。积极推进“三重一创”建设,力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、20%。引导企业与科研院所合作,加大研发投入和成果转化,新增省级以上“两化融合”贯标试点企业2家。推进质量强县建设。强化专利和商标保护意识,促进知识产权创造和运用。*推进品牌创建和标准化建设,新增省名牌产品4个、著名商标6件。全面加强质量监管和专项整治,巩固质量强县创建成果。加大人才引进培育。坚持招工引才与招商引资并重,建立为企招工考核激励机制,着力缓解企业用工困难。大力发展职业教育,强化技能型人才培养,确保省高级技工学校挂牌。加强政府智库建设,出台实施“桐汭英才”计划、“人才回归”工程,加快主导产业亟需高端人才和名医、名师等引进,力争引进高层次科创团队2个。开展“时代工匠”勋章评选表彰活动,大力营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。 (二)坚持协调统筹,持之以恒打造美丽城市以争创全国文明城市为目标,大力开展“撤县设市推进年”,着力构建城乡发展一体化新格局。建设品质城市。致力补短板、提形象、聚人气,优化城市规划布局,不断提升城市宜居性和美誉度。积极争创国家生态园林城市,创成省卫生县城。加快重点片区建设。精心编制城北片区控制性详细规划,修编横山森林公园总体规划。加快老城区改造,确保完成太极大道改建、老大木桥重建,完成棚户区改造2800户,改造老旧小区4个、背街后巷给排水管网22公里。不断丰富新城区功能,确保县文化中心对外开放,文化馆等“四馆”投入使用;启动科技馆、档案馆、航天博物馆建设。全力推进高铁片区站房、综合服务中心及路网建设。实施形象提升工程。围绕水更清、路更畅、景更美,大力推进城市水环境整治,启动引水入城、黑臭水体治理等综合工程,完成河道清淤10公里;实施粮长河公园等10个园林绿化项目建设,打通万桂山北路等4条“断头路”;开展3个出城口道路改造及环境整治,实施火车站广场改造,进一步扮靓城市形象。攻坚文明创建。提升城市管理水平。加快推进城管执法体制改革,构建“大城管委”格局。强化居住小区物业管理,不断提升居民生活品质。深化交通、商贸等领域秩序整治,加快推进各类经营摊点划行归市。扎实开展“无违建县”创建,保持查违拆违高压态势。加快基础数据库建设,推进数字城管、智慧旅游等平台统筹建设和成果应用,让市民享受更加便捷高效的公共服务。提升城市文明程度。筑牢桃州镇及所属社区(村)创建主阵地,完善联点共建、联合执法、文明劝导等长效机制,推动志愿服务常态化制度化。深化社会主义核心价值观教育实践活动,倡导传承好家风、好家训,开展“最美广德人”评选,建成广德好人馆,传播社会正能量。加强“广润文明、德行桐汭”道德品牌建设,强化市民道德和乡风文明,引导群众发挥主体作用,在共建共享中提升社会文明程度。提升城市文化内涵。强化历史文化遗产保护和传承,完成省保单位鼓角楼维修保护工程。增强公共文化服务能力,启动3个乡镇和18个村(社区)综合文化服务中心建设,全力打造“桐汭文韵”群众文化品牌。发扬先进文化引领作用,强化城市文化建设和人文精神培育,增强城市文化底蕴。培育特色乡镇。坚持以产业为基础,发展壮大乡镇经济,大力推进特色小城镇建设。支持新杭推进产业集聚提升,积极建设经济强镇。推动邱村强化配套服务能力,建设汽车检测试验特色小镇。鼓励誓节发展以航天为特色的相关产业。引导柏垫、杨滩发展绿色经济,建设富有特色的生态小镇。推动卢村加快融入城区发展,建设城市后花园。支持四合、东亭创建省级特色小镇。开展治脏、治乱、治差攻坚,完成3个集镇驻地环境治理,提升集镇规划建设管理水平。强化梯次培育、示范引领,融合文化、旅游、社区等要素,谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。 (三)坚持产业联动,多措并举助推乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,出台乡村振兴战略实施意见,努力塑造乡村发展新面貌。做精做优现代农业。完善现代农业发展规划和政策扶持体系,按照工业化理念、产业化思路,集聚各种要素推进农业园区化发展。支持邱村争创省级现代农业产业园。围绕农业一二三产融合,鼓励发展“农业+”,探索打造田园综合体,创成省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个、新型农业经营主体4家。引导提升竹、茶产业,鼓励发展特色农产品,提升农业产业层次。督促畜禽养殖场必须严格按照环保、国土等要求规范发展,创成省级以上标准化示范场和美丽牧场2个。强化品牌意识,新增省级以上农产品品牌1个、“三品一标”认证5个。实施农产品安全提升工程,完成乡镇农产品、食品快检室整合,建立质量安全监管追溯体系。加快高标准农田建设,进一步稳定粮食产能、确保粮食安全。大力推进全域旅游。突出项目大建设、交通大环线、服务大体系、产业大融合,实施“旅游+”“+旅游”,确保创成国家全域旅游示范区。完成太极洞核心景区基础设施提升改造,支持笄山竹海、箐箐庄园创建4**景区,鼓励“海棠小镇”争创省级旅游小镇。力促百信生态、卢湖维景酒店、牧春生态度假村等项目营业。加快提升主要景区、重点旅游村镇交通条件,打通旅游景区“最后一公里”。组建旅游发展委员会,推动文旅集团市场化运作。健全旅游服务设施体系,启动综合性旅游集散中心建设,持续优化旅游市场环境。提升建设美丽乡村。加快实施美丽乡村整县推进计划,创成6个县级、9个省级中心村。牢固树立经营乡村理念,探索实施“美丽乡村+旅游产业链”模式,提升创建3个精品村,着力打造“东卢画廊”和卢村-柏垫-四合-杨滩美丽乡村精品示范带。持续推进农村环境“三大革命”,确保20个中心村污水处理设施建成运行,完成4000户非卫生厕所改造。全面实施中心村庄管护“红黄榜”制度,促进美丽乡村长效管护、长治久美。*实施农村改革。围绕壮大村集体经济,增加农民财产性收入,促进农村各项改革走在省市前列。建立涉农资金项目整合机制,推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。整县推进农村集体产权制度改革,全面完成“股改”,强力推进“三变”改革。强化农村产权交易平台运用,充分保障农民合法权益。持续深化供销社综合改革,不断提升为农服务能力。强化基层人才保障,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (四)坚持生态优先,倾心倾力推动绿色发展认真践行“两山”理念,大力开展“环境整治攻坚年”,积极争创国家生态文明建设示范县,不断厚植绿色发展新优势。用心呵护生态家园。严守生态保护红线,加强生态功能区保护,完善生态考评机制。开展领导干部自然资源资产离任审计,强化生态环境损害责任追究。重视水源地环境保护,*推进卢湖水源地综合治理行动。加快桐汭省级湿地公园建设。全面推行“河长制”“林长制”,严格落实护河育林责任。实施农药化肥用量“两减”行动。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。重拳整治生态环境。大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治,持续改善空气质量。加快无量溪河、桃园河达标治理,全面改善水质环境。持续开展“三线四边”环境整治,不断提升人居环境。加大环境监测和执法力度,严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。强化矿山环境治理,加快绿色矿山建设,推进废弃矿山复垦复绿。强力推进“散乱污”企业整治,着重解决流域性、区域性突出环境问题。继续大力推进新杭环境综合整治,并向全县推开,全面夺取重点片区环境治理关键性胜利。精耕细作生态经济。坚持走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展之路。大力发展绿色制造产业,创成省绿色工厂1-2家,推动县开发区争创国家级绿色园区。鼓励使用清洁能源和投资新能源项目,加快垃圾焚烧发电项目建设。支持生物质能源企业发展,提升农作物秸秆、畜禽废弃物等综合利用水平。依托竹海、林区等生态优势,积极发展观光经济、体验经济和林下经济,*挖掘生态经济增收潜力。 (五)坚持开放融入,全力以赴筑牢发展支撑围绕发展面临的关键性制约,找准用力方向,强化改革攻坚,加快**发展新活力。畅通开放发展大动脉。打造综合交通枢纽。围绕“五好交通、四大通道”建设,大力开展“交通建设会战年”,全面提升县域交通环境。加快S459广安路建设,确保S215改建工程、G318绕城公路全面建成。贯通北外环隧道,全面拉通城市外环道路。打通邱村至誓节快速通道,连通卢村、柏垫、四合、杨滩旅游环线。加快县交通综合服务中心建设,新增、优化城市公交线路,开通新杭、柏垫镇村公交。加强农村道路畅通工程、公路安全生命防护工程建设。全力协调保障商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目建设,积极谋划G50高速广德出入口西移、通用机场等项目。创成省“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。加快拓展开放通道。发挥皖东南保税物流中心(B型)牵动引领作用,积极争取大型物流企业入驻,加快铁路物流基地落地建设。开展城市公共配送试点,推进物流配送标准化、信息化建设,实现县乡商贸物流共同配送全覆盖。力争现代综合物流园启动实施。大力发展电商经济,全力打通产品线上销售通道,全县电商上行销售额突破10亿元,创成省级电商示范基地(园区)。推动产业转移大承接。坚持“招商引资”一号工程不动摇。更加突出机制优化。完善招商引资考核办法,建立重在专业招商、鼓励全民招商、重奖社会招商的导向机制。健全项目预审制度,严格落实用地、环保、能耗等刚性约束,严把项目准入关。更加突出精准有效。整合加强投促局、园区招商队伍,充分发挥以商引商、平台招商优势。紧盯重点产业、关键环节,制定精准招商地图,实行“点对点”配套招商、补链招商。聚焦战略性新兴产业、重大项目、“专精特新”企业,加强对接、合力攻坚,力争取得更大突破。鼓励盘活存量招商,推动低效企业“全民嫁接”。更加突出对接合作。加大协调争取力度,力争苏皖合作示范区建设规划获批实施。鼓励企业开拓国际市场,引导更多企业获得国际AEO认证。加强区域布局战略研究,抢抓宁杭生态经济带建设等重大机遇,争取在建设区域性关键节点城市上加快融入、赢得主动。加快要素瓶颈大突破。大力开展“要素瓶颈突破年”,进一步夯实经济发展基础。促进土地节约集约利用。突出“亩均税收论英雄”,推动土地资源精准配置。综合运用各种有效措施,强化闲置土地清理,加大“僵尸企业”处置力度,提升土地利用效益。严格落实土地整治工作实施意见,实行“地票”交易制度,充分调动乡村两级土地开发复垦利用积极性,全力保障重点项目用地需求。强化用地全过程监管,严厉打击违法占地和土地资源浪费行为,不断增强依法用地意识。积极争创全国国土资源节约集约模范县。强化金融支持实体经济。加快城投、开投、交投等平台公司实体化运作。发挥政府资金“四两拨千斤”作用,用足用好政府产业基金,撬动更多社会资本投向实体经济。积极引进基金、证券公司、商业银行等金融机构,完善信贷投放考核激励机制,金融机构人民币贷款增长10%以上。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,构建良好金融生态环境。 (六)坚持共建共享,不遗余力改善民生事业围绕增强人民群众的现实获得感,努力让发展成果更多更公平惠及全县人民,全力创造幸福美好新生活。聚焦保障基本民生。认真组织实施省定民生工程和县定民生实事。持续推进“全面改薄”和校舍维修改造。落实更加积极的就业政策,确保城镇新增就业7000人,引导大学生回乡就业创业。全面实施全民参保计划,加强社会保险扩面征缴。改造农村危房1231户。健全完善重点困难群众跟踪发现、县乡村三级救助联动机制。启动居家安养服务平台建设,积极开展老年人、残疾人精准保健服务。加快凤凰山水库前期工作,粮长门水库实现蓄水。加大灾后水利薄弱环节治理,启动老郎川河泥河汇合口段防洪工程建设,完成粮长河整治、老郎川河开发区段防洪工程。完成16座小型水库除险加固,改造提标规模水厂和单村工程12处。巩固提升脱贫成效,实现产业扶贫全覆盖。协调发展社会事业。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要。启动中心幼儿园城西分园建设,实施广德二中、桃州一小改扩建,确保邱村第二小学建成使用。启动党校迁建工程,支持广德中学创一流名校。积极推进“健康广德”建设,深化医药卫生改革,建立现代医院管理制度,确保县医院医技楼、中医院医养楼投入使用。积极发展健康养老产业。大力发展全民健身事业。认真做好村(居)民委员会换届工作。扎实开展第四次全国经济普查。切实加强国防动员、国防教育、双拥共建。进一步做好民族宗教、外事侨务、人防应急、气象通信、物价方志、广播电视等工作,关心支持工商联、工会、妇联、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。同心维护和谐稳定。坚持依法治理,*实施“七五”普法,建成公共法律服务中心,推进社会矛盾化解联调联动。探索基层治理服务体系建设,全面推开镇村网格化管理,建立网格员与调解员、社村民警、计生协管员等协作机制,推动社会治理重心向基层下移。突出“事要解决”,完善信访工作体制机制,强化源头和重点管控,依法打击信访活动中各类违法犯罪行为,打造责任信访、阳光信访、法治信访。加快推进“雪亮工程”,织密“天网”,建成“车网”,加强“地网”“栈网”建设,建成公安大数据中心,增强运用信息化打击违法犯罪能力。加快推进安全生产领域改革,强化食品药品、非煤矿山、道路交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管和隐患排查整治,提高综合防灾减灾能力,维护社会和谐稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 三、不忘初心,全面加强政府自身建设新时代要有新气象,更要有新作为。县政府将把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化“四个意识”,坚决维护县委权威,认真贯彻落实县委决策部署,切实以“作风状态提升年”的实际成效,全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。严格依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要,推进重大决策社会稳定风险评估,实现合法性审查全覆盖,促进依法决策、民主决策、科学决策。强化法治教育和法治培训,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,切实增强工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。加快推进新杭相对集中行政处罚权省级改革试点,全面推行城乡综合执法一体化,强化“双随机一公开”事中事后全领域监管,不断规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。加大政务公开力度,积极回应社会关切,让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。*推进“放管服”改革,不断提升行政效率。实施政务服务“561”计划,出台信息共享规范,梳理公布“最多跑一次”事项。加快推进“互联网+政务服务”,深化权责清单建设,推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。全面实施国地税联合办税,强化投资项目在线审批平台运用,实行“集中申报”和“不见面审批”。加强市民服务热线、网络问政等政民互动平台建设,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,确保反映事项高效落实。全面从严治政。严守纪律规矩,坚持“一岗双责”,深化“转强勇”专项整治,践行“三个永远”,倡导“十项新风”,坚决防止“四风”回潮。*推进预算管理改革,强化节约意识,严控“三公”经费支出,提升财政资金使用效益,集中财力办大事、办实事。加强土地征迁、政府工程、政策措施落实等领域跟踪审计,强化审计整改和责任追究。加强政务诚信建设,不断提升政府公信力。主动配合监察委监察和派驻纪检组的监督,自觉遵守廉政准则,切实增强廉洁自律意识,着力构建风清气正的政治生态。弘扬实干兴政。大力践行“一线工作法”,在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。强化目标管理考核,加强重点项目、重点工作调度督查,确保各项措施落到实处。全体政府工作人员要大力弘扬劳模精神、工匠精神,强化理论和业务知识学习,全面增强干事创业本领。要勤政务实、科学担当,重任面前当仁不让,关键时刻挺身而出,切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。要充分尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民,汇聚磅礴力量,加快追赶苏浙、挺进全国百强!上下同欲者胜,同舟共济者赢。各位代表,宏伟蓝图已经绘就,唯有团结一致、苦干实干,才能走向胜利。让我们在县委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,守正笃实、久久为功,为在全省率先全面建成小康社会、建设幸福美好新广德而努力奋斗!《政府工作报告》部分名词解释1、“三变”改革:即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。2、农村环境“三大革命”:即农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命。3、国际AEO认证:即“经认证的经营者”(AuthorizedEconomicOperator)的简称,以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,是海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行的认证、认可。4、“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、能源消费“双控”:即控制能源消费总量和消费强度。6、“一县一区”改革:即根据《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号),以国家级和发展水平高的省级开发区为主体,整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区;对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销,县(市、区)原则上实行“一县一区”。7、“三重一创”:即加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系。8、“五好交通、四大通道”:即快速交通、质量交通、平安交通、智慧交通、美丽交通和出省通道、出城通道、北部工业通道、南部旅游通道。9、“地票”:即包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地在内等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标,是一个市场运作并经法律认可的附有经济价值的土地指标。10、“天网”“车网”“地网”“栈网”:“天网”泛指由街面视频探头组成的监控网络;“车网”指基于RFID射频技术的电动车防盗追踪系统;“地网”泛指在居民小区、沿街门店等重点部位安装技防设备并联网接入,实施预警和安全防护功能的工程;“栈网”指在宾馆、旅店、农家乐等提供住宿服务的行业场所规范安装视频监控装置,为公安打防管控提供辅助的工程。11、政务服务“561”计划:即5大工程(“互联网+政务服务”智慧工程,全省“一张网”政务服务融通工程,行政审批工作提速工程,“三级联动”服务体系提升工程,电子监察系统提升工程);6项机制(会商、督查、考核、约谈、奖惩、召回工作机制);1个目标(打造安徽领先、全国一流的政务环境)。
2025-07-15
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【投资旌德县】2017年旌德县政府工作报告
2017年1月4日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府党组书记孙立志 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来,县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持绿色发展、打造区域特色,持续开展秀美旌德建设系列主题年活动,有效应对经济持续下行压力,成功战胜多重自然灾害不利影响,圆满完成“十二五”规划和本届政府各项目标任务,实现新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、各项事业稳步发展,为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 过去五年,我们立足于加快绿色发展,优化产业结构,综合实力不断增强。初步测算,全县生产总值由2011年的26亿元增加到2016年的36亿元,年均增长7.7%;五年累计完成固定资产投资162亿元,年均增长15%;2016年完成财政收入7.2亿元,是2011年1.5倍,年均增长10.5%。三次产业调整到 18.1:43.1:38.8。生态工业提质增效,旌丰铜业、泰科铁塔全面退出,玻纤、铸造等传统行业加快转型,健康制造发展势头良好,规上企业达46家;创新发展步伐加快,国家高新技术企业达8家、省高新技术产品75个、国家发明专利59项,省著名商标12个、名牌产品12件。精致农业效益提升,三溪现代农业示范区获省政府批准,省、市龙头企业达33家,农民专业合作社达422家,其中省级示范社3家、国家级3家;家庭农场达302家,其中省级示范农场13家;灵芝、茶叶、香榧、中药材等特色基地形成规模,“天山真香”通过农业部地理标志登记保护,实现零的突破;“宣砚”地理标志产品通过省地方标准发布;获批国家林下经济示范基地。文化旅游亮点纷呈,抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇,实施“全域旅游”战略,新增3A级景区4个、优秀旅游乡镇6个,景区景点达214个,A级以上餐饮点39个、住宿点41个,荣获中国宣砚之乡、省级休闲农业与乡村旅游示范县和安徽省旅游强县称号。 过去五年,我们立足于改善人居环境,完善配套设施,城乡面貌变化巨大。实施“小县大城”战略,大力推进国际(健康)休闲之城、特色小镇、美丽乡村建设。完成县城总规编制,初步形成以城市总规为核心、控制性详规为基础、专项规划为支撑的城乡规划体系。县城建设不断繁荣,建成区面积扩大到7平方公里,高铁新区拉开框架,高铁广场建成使用,和平路西延等 基础设施建设加快推进;城东新区从无到有,政务服务中心、灵芝广场等一批公共服务设施投入使用,香格里拉、成越华庭等一 批住宅小区相继入住;老旧城区持续改造,新增机动车停车位568个,新建排水管网31.31公里。特色小镇亮点突出,在全市率先启动全域特色小镇建设,宣砚小镇成为全市唯一的全国首批特色小镇,灵芝小镇被列为市级特色小镇;在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖,成为全省首批、全市唯一“美丽乡村建设整县推进试点县”。生态建设成效显著,实施“生态立县”战略,累计完成人工造林4.32万亩,完成千万亩森林增长工程任务,森林覆盖率达65.5%,全县10个乡镇均创成省级森林城镇,国家生态县创建通过环保部验收,获批全国首批创建生态文明典范城市、国家重点生态功能区、中国森林氧吧、中国森林康养基地和安徽省森林城市。交通瓶颈有效突破,京福高铁通车运行,芜黄高速旌德段项目进入设计阶段,扬绩高速鸿门互通和S323改建工程现已通车,累计完成县乡道改造和农村公路建设535公里。 过去五年,我们立足于创优发展环境,深化改革开放,发展活力加速释放。实施“创新驱动”战略,依靠改革创新激发市场活力和社会创造力。农村产权制度、财税体制、公务用车等各项改革稳步实施。加快政府职能转变,推进机构改革,组建黄山东线管委会、公共资源交易监管局、不动产登记局,整合成立文旅委、市场监管局和卫计委,服务效能进一步提升。深化行政审批改革,实现县乡两级政府权力清单和责任清单、涉企收费清 单全覆盖。扎实做好“放管服”工作,取消所有非行政许可审批事项,审批服务实施“三个一律”。启动“五证合 一、一照一码”商事登记改革。创新金融服务方式,徽商银行入驻旌德,担保公 司注册资本扩大到1.8亿元,“助保贷”等金融产品和服务创新成效明显。成立工业投资公司,完成旅游公司市场化改制;推进政银担合作,健康制造发展基金累计扶持实体企业1.05亿元,全域旅游信用担保池担保贷款达2.63亿元。探索柔性引才机制,开辟绿色通道,新增高新技能人才1483人,获批省级引智示范项目4个、博士后工作站1个。加强对外交流合作,举办了三届灵芝文化旅游节,举办了2016国际(健康)休闲小城市发展大会和2016徽商论坛健康产业发展峰会(中国·旌德)。强力招商引资,累计引进亿元项目54个,到位资金80亿元。强化项目带动,实施重点项目259个,累计完成投资86亿元,推动城乡面貌发生巨大变化。 过去五年,我们立足于增进群众福祉,逐年增加投入,人民生活明显改善。实施“民生优先”战略,民生支出比重达80%以上,33项民生工程累计投入9.95亿元,解决4.17万农村人口安全饮水问题,建设保障性住房2329套,改造农村危房9522户,新建和改扩建农村敬老院7所,除险加固病险水库22座,新增城镇就业1.6万人,城镇失业登记率控制在3.4%以内。最大的亮点是连续三年确定并办理政府10件实事,解决了老旧小区改造、背街小巷治理、污水处理、大气污染防治等一批群众关心关注的 民生问题。最明显的标志是人民生活水平不断提高,居住条件持续改善,消费能力明显提升,小汽车保有量快速增长,群众获得感进一步增强,农村居民人均可支配收入达11000元,是五年前的1.7倍。最值得欣慰的是养老、医疗、救助等社保服务保障体 系持续完善,五保、低保、残疾人等困难群众基本生活有效保障;脱贫攻坚成效明显。 过去五年,我们立足于构建和谐社会,坚持统筹发展,社会事业全面进步。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。教育投入不断加大,新建梓阳学校投入使用,建成义务教育标准化学校15所、塑胶篮球场全覆盖。连续三年高考本科达线率超全省平均水平。体育工作不断发展,获批全国群众体育先进单位和皖南(县域)国家体育产业发展基地。医疗水平不断提升,新建县医院和妇幼保健计划生育服务中心投入使用,完成10个乡镇卫生院改扩建,实现县乡医院及一体化村卫生室药品零差率销售,全省首个市县紧密型医联体挂牌运行;“全面两孩”政策平稳实施,服务对象满意度进一步提升。文化事业不断繁荣,建成农家书屋61个、农民文化乐园40个。“梓山大舞台”文艺活动形成品牌,荣获安徽省民间文化艺术之乡称号。做好国保单位旌德文庙、江村古建筑群等文物修缮保护。成功申报省、市非遗10项。新建档案馆投入使用,县历史文化展览馆建成开放。社会治理不断创新,扎实做好社会稳定、食品药品安全、气象预报预警、防汛和地质 灾害防治等工作。强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练,应对突发公共事件能力进一步提升。深入开展平安旌德建设,群众对治安满意度连续五年保持在95%以上。落实安全生产责任制,连续五年无较大及以上安全生产事故发生。坚持领导开门接访、带案下访,做好矛盾纠纷隐患排查化解。版书、孙村、兴隆完成 撤乡设镇。电力、网络、通讯设施服务不断完善。此外,支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体工作;圆满完成征兵任务,国防动员和后备力量建设持续加强,荣获全省双拥模范县称号;对台、民族宗教、外事侨务等工作实现新发展。 过去五年,我们立足于提升服务水平,规范行政行为,履职能力不断加强。牢固树立为民服务的理念,坚持以人民为中心的工作导向。认真贯彻民主集中制,推进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序规定,坚决贯彻县委各项决策部署,自觉接受县人大的法律监督、工作监督,县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。全面推进依法行政,加强法治政府建设,坚持依法用权、制度控权、阳光晒权,行政行为不断规范;被授予全省“六五”普法先进集体。加强和规范政府信息公开,不断提升政府工作透明度。切实提升政府执行力,坚决做到县委有号召、有部署,政府就有行动、有落实。出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作 制度,强化工作督查落实,确保政令畅通、政策落地。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,带头遵守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定,从严查处群众身边“四风”和腐败问题。严肃财经纪律,本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。强化行政监察和审计监督,深化预算执行审计和领导干部经济责任审计,加强政府投资审计,审计节约资金1.61亿元。 刚刚过去的2016年,我们围绕“1155”发展思路,紧抓“1+6”重点工作,全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设,经济社会保持平稳健康发展。预计,地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;财政收入增长8.1%;规上工业增加值增长7%;服务业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长12%;旅游收入增长20%以上;进出口保持正增长。较好完成市政府“一单清”目标任务。 (一)深入实施“1616”计划,健康制造水平不断提升。以篁嘉园区为载体,打造健康制造集聚发展基地,健康制造产业链初步形成。胶囊产业园一期24条生产线投产,修正健康饮品试生产,年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工,灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。企业上市取得突破,黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业,辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。创新创业活力增强,新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个,15个重大技术改造项目列入市“千 企计划”,源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”;11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元,同比增长11.1%,占规上工业比重38.9%。 (二)深入实施“创A行动”,健康服务水平不断提升。创新设立标准,分级创A授牌。朱旺景区通过4A级省级专家评审;旌歙古道4A级景区,文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营,旅游综合接待能力和品位显著提升。推进农旅融合发展,实施花期工程,庙首四 季花海试营业,全县花卉景观作物总面积达1.4万亩;发展生态农业,认证“三品一标”6个,新发展合作社151家、家庭农场122家;“互联网+现代农业”加快推进,全县农产品电商经营主体达50家,农业物联网企业2家。 (三)深入实施“同创行动”,健康城乡水平不断提升。省级文明县城接受了省文明委的现场测评;旌阳镇成为全省唯 一、全国第六个“国际慢城”。新增中国传统村落4个。完成县城风貌设计,建成滨河景观绿道4.5公里,胜利路、城西路拆墙增绿工程、丰干里驳岸景观及滨河路工程全面完工,徽水河右岸污水管道二期等市政工程加快推进。完成城区环卫体制市场化改革。安排3000万元推进特色小镇建设,10个乡镇结合产业发展特点分别确定主题,“三步走”战略初见成效。坚持以点带面、三级联建,完成6个省级和3个县级美丽乡镇、10个省级和17个市县级中心村建设,开展54个自然村环境整治。 (四)深入实施“两山行动”,生态文明水平不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以“保水、保土、保空气、增绿”为主题,投入1.05亿元实施白沙水库水源地环境综合整治、矿山生态修复等22个项目。全面加强环境治理,开展扬尘、餐饮业等专项整治行动,完成城区35台高污染锅炉改造,对32家石材加工行业开展规范化整治;严格项目准入条件,杜绝新上破坏生态、污染环境的项目;强化重点企业环境监管,立案查处环境违法案件6起,依法关停不符合环保要求企业1家。创新环保举报办法,开设“绿色110”,建立微信公众号,严厉打击环境违法行为,52起污染投诉全部办结。 (五)深入实施农村产权改革,集体经济发展水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证实现“率先颁证、率先完成”。整县推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”改革取得成效,全县68个村(居)全部注册成立集体经济公司,为全县35502户农民发放了股权证。路西村被列为全省“三变”改革试点村。设立专项发展基金1000万元,为发展集体经济提供“源头活水”,集体经济空白村全面消除。 (六)深入推进精准扶贫,实施“下山行动”,民生保障水平不断提升。把精准扶贫作为贯穿全县各项工作的“1号工程”,按照“五个坚持”、“六个精准”、“五个一批”要求,实施脱贫攻坚八个专项行动,实现贫困人口“两不愁、三保障”,圆满完成年初省下达的年度脱贫任务。实施“下山行动”,易地扶贫搬迁56 户123人、地质灾害点搬迁48户126人。民生保障持续改善,33项省民生工程支出2.3亿元,其中县级配套6060万元,优先保障教育、医疗卫生、社会保障和公共安全等领域资金需求。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设,落实灾后重建项目112个。 10件实事扎实推进。1.旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁安置点统建楼竣工入住,7户自建房主体工程完工。2.县城第二水源枢纽工程完成初步设计方案编制;完成老城区供水主管网改造任务。3.徽水河版书段河道治理完成主体工程建设;白地镇清水龙采石场生态修复完成清场、培土和攀援植物种植。4.城区绿道建设积极推进,南部绿道、三溪路桥加快建设,完成13家单位拆 墙增绿和滨河路绿道建设。5.S217城区段西迁工程完成路基土石方40%、桥涵80%、桥梁30%。6.高铁新区旅客集散中心主体工程完工。7.义务教育发展基本均衡县接受省级预检。8.新建中医院门诊楼、医技楼、附属楼主体工程完工,住院楼完成四层主体建设。9.完成城区5个老旧小区、29条背街小巷改造和3处停车场179个停车位建设。10.完成农村道路畅通工程275公里,城乡公交一体化专项规划正在编制,城区出租车运营市场不断规范。 各位代表!过去五年,全县上下精诚团结、和衷共济,面对经济持续下行压力,我们坚定信心、砥砺奋进,迈出了绿色发展的坚定步伐;面对经济发展新常态,我们锐意进取、开拓创新,奠定了转型发展的坚实基础;面对高速时代到来、皖南国际文化 旅游示范区和长江经济带建设三大机遇,开创了迈入高速时代、打造健康旌德的崭新局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此,我代表第十六届县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题,主要是:发展不足、发展不优,扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨;支撑带动县域经济的大项目不多,部分重点项目进度不快;人口偏少,城镇化水平仍然不高;社会治理能力、民生保障和公共服务水平还需进一步提升。面对这些困难和问题,我们将认真对待,逐步加以解决。 二、未来五年指导思想和奋斗目标 今后五年,是全面建成小康社会的决战决胜期,也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照县第十五次党代会和县委十五届二次全会总体部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持“1155”发展 思路,以浙江淳安为引领标兵,全面对接苏浙沪,拉高标杆,奋起争先,以新发展理念引领发展行动,确保“十三五”规划目标任务全面落实,为迈入高速时代、打造健康旌德而闯出新路。 今后五年的奋斗目标是: 综合实力进一步提升。人均主要经济指标在全省位次进一步提升,城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅,人均收入达到全省平均水平,全面建成小康社会。 产业结构进一步合理。形成以全域旅游为主导战略、健康产业为主导产业的现代产业体系,全县产业结构明显优化。生态环境质量持续改善,创成国家生态县、国家生态文明建设示范县。 人民群众获得感进一步增强。全县就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系基本实现城乡统筹。全面完成脱贫攻坚任务。城镇规划建设管理水平进一步提高,基础设施建设进一步完善,户籍人口城镇化目标基本实现。 全面深化改革进一步推进。深化改革任务落实机制更加健全完善,重点领域和关键环节改革取得更大突破,开放层次和水平全面提升,各项改革取得预期成效,发展动力活力不断增强,改革整体红利得到更大释放。 依法治县进程进一步加快。人民民主更加健全,法治政府基本建成,社会治理机制更加成熟,社会文明程度持续提高,社会关系更加协调,社会行为更加规范,社会秩序更加良好,社会大局和谐稳定。 为实现上述目标,必须坚定地推动五大发展行动,凝心聚力,务实奋进,全力实现新常态下新发展。 (一)实施创新发展行动。牢固树立创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的理念,增强改革创新精神,提高创新行动能力,统筹推进供给侧结构性改革,下好创新“先手棋”,推进产业创新、科技创新和改革创新。积极对接“互联网+”,加快推进平台建设,完善产业园区配套功能,大力发展健康制造,推进“1616”计划,打造G330健康制造产业发展集聚基地,实施健康智造中心项目。坚定不移推动农村综合改革,“抓股改、促三变”,探索出一条农村社会主义市场经济新路。 (二)实施协调发展行动。突出人口核心,实施“153行动”,推动农业转移人口市民化。坚持以创促建,以城带乡,联动发展,全面提升城镇规划建设管理水平。加快推进以高铁新区为重点的“四区”建设,优化城镇基础设施和公共服务。坚持分级分类创建,持续深化美丽乡村建设,不断提升特色小镇建设水平,推进 产业集聚和产业升级,着力构建城乡协调发展、互促共进的新型城镇化体系,城镇化水平达到60%以上。 (三)实施绿色发展行动。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,重视生态家园建设,着力维护生态安全、改善生态环境、构筑生态屏障,积极营造健康宜居宜游宜业环境,打造生态文明建设旌德样板。以争创国家生态文明建设示范县为目标,继续实施“两山行动”,打造合福高铁芜黄高速生态廊 道。以争创中国旅游强县、国家全域旅游示范县为抓手,继续实施“创A行动”,发展绿色产业,打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。 (四)实施开放发展行动。坚持用开放的理念拓展发展空间,推动重大交通基础设施建设,全力配合做好芜黄高速旌德段项目建设,构建对外开放大通道。定位更高平台,主动走出去,加强与“一带一路”沿线城市的对接合作,依托国际慢城、宣砚小镇等品牌,打造具有国际影响力的特色小镇。推进精准招商,积极构建全方位开放大格局。 (五)实施共享发展行动。坚决打赢脱贫攻坚战,全面完成脱贫攻坚任务。全力保障和改善民生,认真实施各项民生工程,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,织密托底的民生“保障网”。持续扩大公共服务供给,认真解决群众反映的问题,促进社会公平正义,着力构建均等化、广覆盖、高标准的基本公共服务新体系,全面建成小康社会,切实提高人民群众的获得感。 三、2017年主要任务 2017年,是本届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,保持经济社会平稳健康发展的良好势头,具有十分重要的意义。根据中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区 生产总值增长8.5%;规上工业增加值增长9%;财政收入增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;服务业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;进出口保持正增长;旅游收入增长20%;城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平;完成节能减排任务。 (一)全力培育健康动力,着力提升创新驱动发展水平。牢固树立创新发展理念,鼓励创新创业,积极推进供给侧结构性改革、产业创新和改革创新,着力打造创新型现代产业体系。 加快供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,着力优化要素资源配置,增强经济内生增长动力;着力优化现有供给结构,提高产品和服务质量;着力提升创新驱动能力,培育发展新产业新业态。进一步优化产业结构,引导玻纤、竹木加工、石材等传统产业转型升级,杜绝引进采矿、铸造等高能耗、高污染项目。加快新型城镇化建设,引导农民进城购房;用好公积金政策,鼓励个人购房消费,实现供需基本平衡,房价总体稳定。不断优化融资结构,降低企业负债率;完善全口径政府债务管理,坚决守住不发生区域性风险的底线。强化企业帮扶,用足、用好、用活各级扶持政策,支持健康制造重点企业做大做强,力 -14- 促万方日用品、宣砚公司扩大产能,修正健康饮品和云乐灵芝投产达效。严格执行涉企收费清单制度,落实国家结构性减税、营改增等税收优惠政策,降低企业税费成本;打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”,切实减轻企业负担。着力补齐产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面短板,不断增强发展后劲。 加快产业创新。以打造G330健康制造产业发展集聚基地、实施健康智造中心项目为抓手,加快推进“1616”计划,发挥健康制造产业发展基金作用,打造研发中心、科研院所、众创空间及孵化机构,建设集住宿、餐饮、会议、商贸、金融为一体的综合服务平台,促进创新要素集聚,形成“研发、产业、金融”和“生产、生活、生态”三位一体的创新格局。支持企业实施技改和研发,发挥黄山胶囊、云乐灵芝、博思特日用品等龙头企业的领军作用,鼓励黄山胶囊与中科院合肥技术创新工程院、云乐灵芝与中科院南京土壤研究所开展产学研合作,围绕健康制造产业发展,凝炼实施重大科技专项项目,形成健康制造产业链。力争新增规上、限上企业10家左右,实现战略性新兴产业产值占规上工业比重达50%以上。加大引才引智力度,加快创新创业人才培育引进,突出“高精尖缺”导向,完成创业培训300人、就业技能培训1550人。积极对接“互联网+”,支持企业物联网平台建设,鼓励企业打造新型交易平台,做大做强京东线下体验馆、苏宁自营店。 加快改革创新。不断深化农村综合改革,加快构建新型农业 经营体系。围绕“抓股改、促三变”,按照“1334”工作布局,不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果,拓展“三变”路径,以增加农民和村集体收入为目标,激发农村“双创”热情,推动集体经济发展壮大,农民财产性收入稳定增长。进一步转变政府职能,持续推进“放管服”,动态完善权责清单、 公共服务清单和中介服务清单制度,实施“五证合 一、一照一码”商事登记改革和投融资领域改革,力争健康制造产业发展基金、全域旅游专项担保池扶持实体企业分别达到1.1亿元和3亿元以上。加快推进教育、医疗等领域综合改革。进一步创优发展环境,提升政务服务水平,严格实施“三个一律”,加强窗口队伍建设,深化微笑服务,着力实施并联审批,推动“互联网+政务服务”。 提升城镇化水平。实施“153”行动(下山行动),推动人口向中心村、集镇、县城集中。统筹推进户籍制度改革,全面建立城乡“一元化”户口登记管理制度,推行流动人口居住证制度,进一步放宽落户条件,制定公开透明的落户标准,积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。加快俞村、三溪、白地地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目建设。积极推动促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系“五有并轨”工作,着力解决劳有所得、学有所教、住有 -16- 所居、病有所医、老有所养问题。不断完善进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权“三权落实”办法,探索开展农村土地股份合作社试点和建立农村产权流转交易市场。合理确定城镇新增建设用地规模,保障用地需求。 提升县城规划建设管理水平。坚持“一尊重、五统筹”,以创促建、结果导向,积极创建省级文明县、省级卫生县城和省级园林县城,开展健康县城、健康村镇建设。坚持“规划是法”理念,围绕“灵芝、养生、慢”元素,完成国际慢城立面改造及logo、雕塑等配套工程建设,推进“海绵城市”建设;不断完善县城规划体系,统筹环境、土地利用、经济社会发展、城乡建设规划的多规合一,实现全县一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一套协调管理机制,统筹城乡空间资源。实施“两治三改”和“六项行动”,以老城区功能修复和城东新区公共服务设施能力提升为载体,完成10个老旧小区治理、北一路和环城北路人行道改造工程。全力加快“四区”建设,力促高铁新区S217西迁、和平路西延、灵芝公园等工程快出形象,使高铁新区成为旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极;围绕健康制造主题,加快篁嘉园区建设,力争新增入园企业3家以上;围绕新型城镇化要求,完善城东新区云盘山区域防洪、排水管网等基础设施建设;围绕群众生产生活需求和重点项目建设,进一步完善征迁体制机制,实行重心下移、属地管理,全面推进依法征迁、阳光征迁、和谐征迁,实现包容式增长;强化征迁管理和违法建设监管;细化非公益类项目竞争性征迁流 程;改革创新评估方式,增加征迁安置选择方式。深化城市管理和执法体制机制改革,综合设置机构,建立城市管理监督指挥中心,搭建“数字城管”平台,推进相关部门的城市管理领域行政处罚权进一步集中到城管局,实现共治共管、共建共享。 提升城乡一体化水平。坚持规划先行,注重乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁,全面落实省级整县推进美丽乡村建设试点县任务,在建设上抓高度、整治上抓广度、工作上抓进度,完成3个省级美丽乡镇和10个省级中心村建设、20个自然村环境整治。建立健全资金投入、长效管护、督查考评机制,着力下好“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋,实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。加快特色小镇建设,一手抓风貌,按照3A级以上景区标准,将镇区打造成全域旅游的景点;一手抓产业,发挥市场主体作用,加快宣砚文创中心、灵芝观光养生核心区及灵芝产业延伸核心区等项目建设,力争早日投产达效。 (三)全力营造健康环境,着力提升绿色低碳发展水平。牢固树立绿色发展理念,强化生态环境保护,完善生态文明制度体系,筑牢生态安全屏障,推动绿色产业发展,实现绿水青山和金山银山有机统一,促进人与自然和谐发展。 持续推进生态文明建设。围绕国家生态文明建设示范县创建,加快生态文明体制改革,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续实施“两山行动”,推进城乡环境综合整治,持续开展“三线四边”环境治理,加强矿山生态修复。完成G330提升工程施工图设计和景观带设计。加快合福高铁芜黄高速 10公里生态廊道规划建设,打造生态廊道样板工程。着力提升生态安全屏障功能,实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等生态环保工程,启动浣溪水库建设,完成森林抚育12万亩、封山 育林8000亩,森林覆盖率达66%,完成2个生态文明示范乡镇命名,8个乡镇达到生态文明示范乡镇建设标准。 持续加强生态环境保护。严格环境准入,加强项目源头防控和约束性指标管理,落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务,优化产业结构和布局,努力实现环境指数与产业指标同步提升。加大环境执法力度,强化日常监管,发挥“绿色110”作用,建立跨县域的联防联控联治合作机制,严厉打击各类环境违法犯罪行为。构建“智慧环保”基础平台,建设智能化应用体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强环保基础设施建设,启动县城生活垃圾处理场二期工程,建立环境质量自动监测系统,秸秆综合利用率达到82%以上,保持天蓝地绿、山清水秀、空气清新的优良生态环境。 持续加快绿色产业发展。落实“五个一”行动计划,继续推进“创A行动”,围绕创建中国旅游强县、国家全域旅游示范县目标,主动融入大黄山国家公园,积极推进中医药健康旅游示范基地建设,打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。推进景区景点提档升级,力争朱旺景区和旌歙古道景区创成4A、悠然谷景区和四季花海景区创成3A。提升服务点水平,不断完善旅游设施配套,以“三化”为核心,突出抓好农家客栈建设,力争新增一批A级以上餐饮点、住宿点。精心设计旅游线路,突出产品意 识,串点连线,实现区域内景区景点组团;精准定位游客群体和游客来源,发挥县旅游公司市场功能,开展各类节会和全媒体宣 传,强化对外推介,实施精准营销。深度推进农旅融合,加快农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业、观光农业,新增省级休闲农业与乡村旅游示范点2个、“三品一标”认证5个以上。加强农田水利建设,加快实施小型水利工程改造提升和小农水项目,夯实农业农村基础;围绕提升农业质量效益,加快三溪省级现代农业示范区先行区建设,扩大健康产品生产规模,大力发展有机大米、灵芝养生产品等高品质的特色健康产品,培育一批主导性、支柱性健康产业、健康产品,争创省级农产品质量安全县。 (四)全力搭建健康平台,着力提升开放合作发展水平。牢固树立开放发展理念,构建对外开放大通道,主动走出去,加强对外合作,推进精准招商,构建多层次、全方位对外开放新格局。 提高交通基础设施水平。围绕“内通外畅”目标,力争重大交通基础设施建设再现新突破,全力保障芜黄高速旌德段项目开工建设,全面完成S323二期滑篁段建设,畅通东向发展通道。加快干线公路和服务设施建设,打造县内公路环线,继续推进S217新桥至南长岭段等公路改建工程,实施县乡道生命安全防护工程30公里,完成客运枢纽站工程招投标等前期工作。完善现代物流产业体系,推动现代物流园建设,规范物流行业管理,延伸物流网络,服务电子商务发展。 提高开放型经济水平。深度融入国家“三大战略”,全面对接苏浙沪,提升对外开放水平。依托国际慢城和宣砚小镇等品牌, 加强同意大利布拉、瑞士达沃斯等“一带一路”沿线国家城市务 实合作,加快国际慢城和宣砚小镇建设,突出打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动四项举措。围绕国际慢城“一核一带双环”布局,抓好兔儿山民俗博物馆群等项目组团建设;围绕宣砚小镇“一轴一环一核”布局,推进宣砚文创中心等项目建设,打造具有国际影响力的特色小镇。创新外贸发展方式,强化外贸企业孵化,培育壮大万方日用品、博斯特日用品等外贸企业,鼓励宣砚文化、今缘橡胶等企业开拓国际市场,建立跨境电商平台,推动健康制造产品走出国门。 提高精准招商水平。“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”,聚焦国内外健康产业知名企业,以坚守环保底线为前提,大力推进精准招商、招大引强,重点引进在健康制造产业链中处于中高端的企业,注重引进龙头型、旗舰型企业项目,紧盯国内500强企业和央企、知名民企及外企,力争全年引进亿元签约项目15个以上,其中5亿元项目2个以上,全年新开工亿元项目达到12个,实际利用省外资金达到23亿元。办好第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、2017中国孔庙保护协会第20次年会,通过节会平台宣传推介旌德,推动高水平健康产业企业同我县开展深度交流合作。 (五)全力提供健康保障,着力提升民生福祉保障水平。 全面完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,坚决完成8个贫困村全部出列的目标任务。发挥农村综合改革成果红利,做到一村一策,结合农村集体资产确权到户和股份合作制改革、全域旅游、美丽乡村建设,为贫困村找到增收途径,实现自我造血功能。着力构建脱贫攻坚长效机制,完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制,制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。加快易地扶贫搬迁,完善搬迁后续扶持政策,实现搬得出、稳得住、能致富。 全面促进社会事业发展。优先发展教育事业,完成县幼儿园南门分园搬迁,完成高铁新区学校建设,巩固义务教育均衡发展成果,提升普通高中教育教学质量,支持民办教育发展。健全覆盖城乡的社会保障体系,完善城乡居民基本养老保险制度,积极推进城乡居民基本医保管理体制整合,巩固完善城乡居民大病保险制度,健全完善社会救助体系。推动全民健身和全民健康深度融合,以提高人民健康水平为核心,进一步深化医药卫生体制改革,完成县医院“创甲升级”,争创全省计生优质服务县;加快体育基础设施和产业项目建设,构建城区15分钟健身圈,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务;支持各类协会举办群众性体育赛事,切实提高全民健身和全民健康水平。扎实推进文化惠民工程,加快公共图书服务一体化建设。 全面提升社会治理水平。深化平安旌德建设,着力构建全方位、网格化、信息化的社会治安防控体系。深化安全生产“铸安” 行动,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任 体系要求,严格落实“三个责任”,有效预防较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管,提升食品安全保障水平。健全社会矛盾纠纷排查调处体系,坚持把隐患消灭在萌芽状态。推进信访制度改革,深化法治信访、阳光信访、责任信访建设,及时妥善解决改革发展中的群众合理利益诉求。积极开展“七五”普法和公共法律服务体系建设,提高全民法律意识。健全网络舆情工作机制,提高预防和处置突发事件能力,切实维护社会和谐稳定。加强国防动员和双拥共建,继续关心支持群团工作。 在认真完成省市民生工程的基础上,今年县政府将继续办好10件实事:1.实施白沙水库水源地环境保护治理工程;2.实施徽水河城区段河道治理工程;3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程;4.继续实施“菜篮子”工程;5.完成县乡应急广播体系建设;6.实施梓山公园建设品位提升工程;7.启动宣城旅游学校迁址新建工程;8.实施小西门区域排水综合整治一期工程;9.完成农村公路畅通工程100公里;10.完成新中医院项目建设工程。 四、全面加强政府自身建设 站在新的起点,面对新的形势,我们将坚持以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标,全面加强政府自身建设,努力提高新常态下推动发展的能力和水平。 依法履职,提升公信力。深化法治政府建设,依法履行政府 职能。认真贯彻民主集中制,进一步规范重大行政决策程序,健全法律顾问和风险评估机制,完善科学民主决策机制。坚持重大事项 向县委请示报告,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办好人大代表议案、建议和政协委员提案,及时向人大报 告、向政协通报重大事项,认真落实人大及其常委会的决定决议和审议意见。广泛听取人大代表、政协委员和工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议,主动接受社会公众和新闻舆论监督。 担当实干,提升执行力。牢记习近平总书记“实干才能梦想成真”的嘱托,自觉围绕发展大局,切实尽责担当,让担当实干成为行动自觉。敢于担当,始终保持抓工作的韧劲,做到矛盾面前不回避,困难面前不退缩,责任面前不推诿。勤于实干,倡导立说立行,马上就办,切实提高政府办事效率。坚决治庸、治懒、治散,严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题。同时,落实“三个区分开来”的要求,建立健全激励机制、容错机制、能上能下机制,大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神,切实提高政府执行力,确保各项目标任务的完成。 正风肃纪,提升约束力。认真落实全面从严治党要求,推动党风廉政建设“两个责任”落地生根,切实履行“一岗双责”。加强财政资金监管,进一步降低行政成本。坚决查处侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。深入推进政务公开,把权力关进制度的笼子,进一步规范行政行为,从源头上预防腐败现象发生,全力建设法治、高效、廉洁政府。 各位代表、同志们!“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。面对经济的新方位,发展的新理念,需要激发新的状态,展现新 的作为,让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,奋力推动五大发展见行动,为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 《政府工作报告》名词解释 (按出现先后顺序排列) 放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。 三个一律:清单之外一律不准设置行政审批事项,清单之上一律进入服务大厅,清单项目一律绘制办事流程图。 “1616”计划:指以健康制造为唯一主导产业,发展生物医药、中药保健、健康器械、健康食品、健康用品、健康辅材等六大子产业,到2020年完成100个重点项目,总产值超过60亿元。 星创天地:是农业农村领域的众创空间,是农村“大众创业、万众创新”的有效载体,是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台,旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式,利用线下孵化载体和线上网络平台,聚集创新资源和创业要素,促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。 “三步走”战略:第一步2016年梳妆打扮,做好镇区规划和风貌建设;第二步2017年整容塑形,按照3A级景区以上标准建设;第三步2018年内涵提升,通过发展主导产业提升特色小镇内生动力。 “三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。 两不愁、三保障:实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。 “153”行动:“一项户籍制度改革”、“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权,鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。 “四区”建设:高铁新区、篁嘉园区、城东新区、老城区。 “1334”工作布局:“1”走出一条新路,通过集体资产确权到户和股份合作制改革,夯实集体经济产权基础,通过“三变”改革发展壮大,努力走出一条可复制、可推广、可持续的农村社会主义市场经济新路;“3”坚持三点原则,一是符合中央精神,二是符合发展规律,三是符合旌德实际;“3”把住三个关口,一是“股份+合作”,把好主体关,二是“公平+效率”,把好经营关,三是“油门+刹车”,把好机制关;“4”拓展四条途径,一是发包租赁,二是简单自营,三是投资入股,四是委托运营(全域旅游)。 一尊重、五统筹:尊重城市发展规律,统筹公平、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主题。 海绵城市:指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。 两治三改:治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。 六项行动:规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出入口整治行动。 “五个一”行动计划:建设一批国际水准的旅游精品景区,打造一批国际化旅游精品线路,创造一批顺应世界潮流的旅游业态,发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品,培育一批具有国际经营实力的领军企业。 三个责任:党委、政府的属地管理责任,行业主管部门的监管责任,企业的安全生产主体责任。 三个区分开来:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。
2025-07-15
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